作为国家战略性新兴产业的新能源，近期混合所有制改革在这个细分领域，国家层面发布了新的操作性政策，使得略显沉寂的混合所有制改革领域再起波澜。

最近，国家发改委、国家能源局印发了《关于做好新能源领域增量混合所有制改革重点推进项目工作的通知》(发改办体改〔2022〕281号，以下简称《新能源混改通知》)。文件明确要发挥国有企业、民营企业在新能源领域的各自优势,鼓励以合作新设市场主体等增量混合所有制方式推进项目建设。

《新能源混改通知》的发布，是发给各省市区与8家中央企业。为新能源领域包括光伏、风电等企业下步混改提供了方向，为我国发展壮大新能源产业明确了路径与原则。在碳达峰、碳中和目标下，资产重组是中央企业进军新能源、发展新能源的重要方式。也为民营企业、外资、个体工商户等市场主体创造出更多的投资机会。

《新能源混改通知》强调新能源、新增加的量、新的混改方式。可以预料，国有能源企业将加强新能源领域的布局，通过混改更有效的“抓重点、补短板、强弱项”，央企、国企成为绘制中国新能源基建蓝图的“主力军”，将推动国企驶入新能源发展快车道。

新能源是快速发展的行业 空间巨大

就一个行业的国企改革发出文件，是少见的。为什么选择发展新能源加快发展混合所有制经济，其意义何在？要从宏观上理解。

首先，新能源的比例，将成为世界能源舞台的主角，是大势所趋。

根据目前国际上通行的能源预测，石油资源将在40年内枯竭，天然气资源将在60年内用光，煤炭资源也只能使用220年。由此可见，以石油、天然气和煤炭等化石能源为主的时期，仅是一个不太长的阶段，终将走向枯竭。人类必须未雨绸缪，及早寻求新的替代能源。根据国际权威单位的预测，到21世纪60年代，即2060年，全球新能源的比例，将会发展到占世界能源构成的50%以上，成为人类社会未来能源的基石。

其次，大力发展可再生能源减少中国对进口能源的依赖，提高中国能源、经济安全。

 

中国化石能源尤其是石油和天然气生产量的相对不足，未来中国能源供给对国际市场的依赖程度将越来越高。国际贸易存在着很多的不确定因素，国际能源价格有可能随着国际和平环境的改善而趋于稳定，但也有可能随着国际局势的动荡而波动。今后国际石油市场的不稳定以及油价波动都将严重影响中国的石油供给，对经济社会造成很大的冲击。