作者：清华大学新闻与传播学院教授、博导 刘建明

    ●网络匿名使公共利益和公民权利受到侵害  

    网络被认为是“自媒体”，每个人都可以用它谈论时事政治、世态变化，最大限度地发挥个人的见解。但是，这一最大优势由于网络上的信息难以把关，或把关人的作用被延缓，而被某些人用来捏造事实、造谣惑众、攻击他人，肆意发布不实消息。在网络信息环境中，匿名制酿成的网络谩骂、网络谣言、网络欺诈和人身攻击等造成无数媒体伤害，公共利益和公民权利受到侵害。现在不是讨论要不要实施网络身份真实信息注册的问题，而是在具备条件的网络领域如何推行网络身份真实信息注册，切实保护公民正当的言论权。

    每个公民，不论其持什么意见，只要冷静地观察、负责任地诚实地说出其不同意见，都应当享有言论权，参与社会讨论。但前提是必须尊重他人受法律保护的权利，维护社会安全，同时对其言论的后果负责。而利用网络匿名发表污秽的言论，则是对言论权的亵渎，不仅降低讨论的标准，而且败坏社会良知和社会风气。

    ●让权利和责任处于平衡状态，是推行网络身份真实信息注册的一个基本目的

    实行网络身份真实信息注册，对不同网络领域和言论内容应有不同的要求。让网上言论者能够承担责任，让权利和责任处于平衡状态，是实行网络身份真实信息注册的一个基本目的。

    以网络举报为例，有的公民举报腐败案件而受到打击报复，举报材料甚至被转到被举报人手里。正因如此，网上匿名揭发成为群众监督官员的一个重要途径。近年多起大案要案都是根据网民提供的线索查处的，匿名监督对净化干部队伍做出了积极贡献。当然，相对于匿名，实名举报有利于案件调查，应当提倡，但不能强求。如果要求实名举报，则必须对举报人的信息保密，对举报人的安全负责。因此，为了保护举报人和迅速查处案件，实行网络实名举报应采取特殊方式，即实名只记录在注册阶段，发帖时可以使用假名。无论网站还是司法纪检部门，都应为网民的真实身份保密，泄密者要承担相应的民事责任甚至刑事责任。

    再如，博客委托网站对博客和微博作者实行实名注册，为其提供优质服务，不仅是出于管理的需要，也是发现和推荐优秀博客作品的必要措施。这也仅仅要求博客作者在后台注册真实信息，发表博客文章究竟使用匿名、笔名或昵称，完全由自己决定。采用“前台匿名”和“后台实名”，是博客管理的最好方式，不会影响网上言论者的积极性。

    但是，有人利用博客和论坛捏造事实，指名道姓抨击他人，而自己却隐于幕后，这就丧失了起码的道德。也有人利用网络编造虚假信息，煽动闹事，扰乱社会秩序，这已经触犯了法律。任何人在网上发布信息，都应实名向网站提供消息来源，使网站有核实的线索，核实后才能挂上网页。网站不经核实传播重大失实消息，同样要负法律责任。

    在电子商务、网络交易和网络支付领域，不实行实名注册根本无法运转，这是网络服务诚信的保障。有了实名身份确认机制，网上购物、网上银行才能正常交易。网络服务商只有追寻到用户的真实身份，电子商务的双方才有可信度，也有助于预防不法分子的网上诈骗。   

    以上分析表明，实行网络身份真实信息注册，应实现用户个性的多元化、网上言论的包容化和某些领域强制实名的有机结合。

    ●实行网络身份真实信息注册，严格、健全的法治是关键 

    有人会提出如何让该实名的实名、如何惩治谣言或人身攻击、如何区别失实和谣言等等疑问。这种种疑虑应该解决，也能够解决,关键是要有严格、健全的法治。当今社会是法治社会，拿起法律武器，依法严格管理互联网，上述问题都能迎刃而解。我国现行有300多部相关法律和法规，还有一批“公约”、“条例”、“标准”和“守则”，对上述问题都有明确的界定和规定，关键是要认真执行，相关部门认真监督检查。

    在互联网领域，近几年先后实行了网吧实名登记制度、游戏分级实名制、非经营性网站备案制和互联网用户注册实名制等。制度与规定基本完备，但对执行的情况缺乏检查，对违反规定的网站也没有严肃处理。2007年8月，《博客服务自律公约》鼓励博客实名制，要求博客服务提供商制定有效的实名博客用户信息安全管理制度。2008年又制定了《中国互联网视听节目服务自律公约》，强调制止淫秽色情、暴力低俗的视听节目和侵权盗版视听节目在网上肆意传播，一经发现这类节目应当删除，净化网络环境。但实际上贯彻不力，对于网上谣言和对公民的攻击性言论，多数网站没有认真严格监管。受害人如果告上法院，多数网站不予理睬，甚至连道歉都不做，被匿名攻击的受害者大都申诉无门。

    网上各种侵权违法行为与道德信用缺失，多是在执法不严的情况下发生和蔓延的，所以也有人认为，匿名更能保障说真话的人不被打击报复。但事实上，说真话受到打击报复不是因为实名和说真话，而是法律没能惩治那些打击报复的人，没能保护好说真话的人。

    网络发展到今天已经成为人们思想交流和经济交往的重要平台，成为推动社会健康与和谐发展的重要动力，但是对于少数人利用网络诬陷辱骂他人、破坏国家与社会安全和诈骗钱财等违法犯罪行为，必须依法惩治。可以说，实行网络身份真实信息注册，不仅是大势所趋，而且是刻不容缓。