3万多份档案背后的经济表情

按规定每份档案的管理费至少为每年120元，但实际情况不容乐观

档案管理部门目前艰难运转，新政实施前将靠市场化服务填补资金缺口

 

记者 王超

 

9月2日，市人才开发中心，这里的档案室保管着大量的人事档案。（记者 陈旭东 摄）

 

    国家发改委近日发布公告，从2016年1月1日起，全国将取消档案管理费。届时档案管理费用将由国家财政统一拨款。

 

    看不见摸不着，每年却还得为它交上百元不等的“安家费”。多年来，关于档案收费问题的争论从未停息过。

 

    档案到底有什么用？它的收费构成是什么样的？取消收费后，相关职能部门又将如何来端平“收”“支”这碗水？连日来，就市民关心的档案收费改革一事，我们进行了走访调查。

 

一篇新闻提醒他交管理费

 

    9月1日上午,在长沙工作的湘潭小伙周杰,乘着休假间隙,专程从湘潭赶回长沙人才市场,为自己的档案补缴了5年保管费,一共1200元。

 

    2009年7月,周杰从国内某知名美院毕业后,被省内一家传媒企业看中。由于该企业没有档案接收和管理能力,周杰和身边很多同学一样,“被自愿”将档案放在长沙人才市场。

 

    “大学毕业后第一年来这里缴过一回钱,之后就再没管它了。”周杰告诉我们,把档案交至人才市场托管后,自己平时极少有机会与“档案”打交道。

 

    周杰笑言,以前上学时,经常听老师警告那些不听话的学生,“你的‘劣迹’如果上了档案,它将伴随你一生,影响你整个人生轨迹。”

 

    早已把档案抛之脑后的周杰,要不是看了这些天的新闻报道,他或许至今都还想不起要交“档案管理费”这回事。

 

20天“接管”2000份档案

 

    和周杰一样,在市人才开发中心，每天都有许多来自全国各地的高校毕业生到人才开发中心办理档案托管、续约、转档等业务。

 

    仅8月份前20天,市人才开发中心就收到2000多份新增档案。

 

    “当前,越来越多的人选择到民企、外企上班。我们服务对象的数量也随着这条数字曲线一路走高。”市人才开发中心主任樊胜利告诉我们,目前,他们保存的档案达3万余份。在这些档案中,从高校转过来的毕业生档案占了绝大多数。

 

    根据国家相关法律规定,每1000卷资料须配1名管理人员。以这个标准计算,市人才开发中心需配备30名左右的档案管理人员。而目前这里正式工作人员仅有7名,此外有8名临聘人员。据知情人士透露,这15个人每天都处在“超负荷”的工作状态中。

 

部分档案沦为“死档”

 

    3万余份档案,一年要收取多少管理费呢?

 

    从市人才开发中心公布的主要收费项目及标准(湘价服[2008]39号文件)推算,一个刚毕业的大学生,如果来市人才开发中心办理为期一年的人事代理综合服务(包括档案托管、代办社会保险及住房公积金、代办职称、技术等级评定和报考、代办退休手续等8项服务内容,收费标准为20元/月·人),他需支付的费用为20×12元/月=240元。

 

    如果档案所有人只办理人事档案托管服务一项内容,需要支付的费用则为12×10元/月=120元。

 

    那么,具体收取的情况又如何呢?

 

    “有部分档案所属人未按照相关合同续约,造成了不少‘死档’和‘弃档’。”樊胜利表示,由于有“死档”和“弃档”的存在,市人才开发中心每年收取的管理费非常有限。

 

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档案管理费去哪儿了?

 

    “单靠档案管理费用维持运转,几乎是杯水车薪。”樊胜利透露,尽管收取了一些费用,但要支撑市人才开发中心的日常运作仍很“费劲”。

 

    他告诉我们,单从档案的封装保存来说,就包括了装订、纸质、档案盒、防潮防虫防尘、责任风险等基础费用。在这基础上,人才开发中心的工作人员还得根据国家政策的变动,按时为每一份档案调整档案工资,补充相应材料。上述两项内容算下来,已是一笔不小的开支。

 

    此外,市人才开发中心不能因为别人欠费,就停止对“死档”和“弃档”停止服务,这项免费服务就是一份很重的负担。

 

    樊胜利透露,随着时代的不断变化,人才中心的职能也在发生着相应改变。目前,市人才开发中心采用“档案托管+人才化服务”的模式。而市场化服务这部分收入,则填补了档案管理费的缺口。

 

    此外,市人才开发中心除提供集体人事外包服务、组织人才招聘会外,正逐步将业务朝网上招聘方向拓展。樊胜利说,在2016年新政实施之前,将通过多元化的服务,获得更多的经营性收入,用来维持整个部门的正常运转。

 

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● 档案有哪些作用？

 

    人事档案是记录一个人的主要经历、政治面貌、品德作风等个人情况的文件材料，起着凭证、依据和参考的作用。在个人转正定级、职称申报、办理养老保险、开具考研等相关证明时都需要使用档案。

 

● 哪些地方能提供保管档案的服务？

 

    县级以上政府人力资源与社会保障部门所属的人才交流服务机构。如，市人才开发中心（地址：岳塘区芙蓉中路，市第十二中学斜对面）。

 

● 档案丢失怎么办？

 

    需进行补档，也就是说，持有者需回到小学、初中、高中、大学及原工作单位，补齐相关证明材料。

 

● 档案未归档会有什么后果？

 

    会影响到入党、升学等，影响自己评定职称、考研政审、劳动保险及日后的离退休手续办理，也会影响到自己出国留学。

 

● 什么人才需要自行缴纳管理费？

 

    如果你在机关或规模较大的国企，一般不用自行承担管理费。同时，部分企业也会为职员报销管理费。如果不属于这些范围，就要自行缴纳管理费了。