堵疏结合，让城市“牛皮癣”“牛”不起来
■市民反映，我市多条城市主干道的“牛皮癣”又有抬头之势
■雨湖城管表示，将实行市场化管理，引导、规范广告主的行为

石镇瑞

商店招牌上也被人写上小广告

    街头随意乱贴、乱画的小广告一直是城市的一大顽疾。近日，市民胡先生致电本报反映，河西韶山中路、熙春路、雨湖路等多条城市主干道的“牛皮癣”越来越多，影响市容。

现场：城市如患皮肤顽疾

    4月18日，我们在雨湖路等多条道路看到，路边的电线杆上、公交站台上、沿街商铺的墙上到处都是办证、出租、招聘等各种类型的小广告。这些小广告或是采用粘贴的方式，或是采用喷涂的方式，有的甚至被贴在了商铺的招牌上或者更高的地方，清理起来十分不方便。

    我们看到，在不少的地方，撕了又贴、贴了又撕的痕迹十分明显。而对于那些喷涂的小广告，也只能用油漆或者涂料覆盖掉，看上去如同光滑的皮肤上长出的一片片牛皮癣，很不美观。

小广告越贴越高

街道：盼市场化管理改善“牛皮癣”现状

    “你今天清理完，明天又有了，我们花费了大量人力、物力、财力，仍然达不到很好的效果。”雨湖路街道相关负责人刘超说，小广告像“牛皮癣”一样顽固，容易死灰复燃，而且现在残留的小广告越来越多，清理十分困难。

    “很多小广告的张贴都选择在深夜。”刘超说，为了逃避监管或处罚，广告主往往花钱雇人在深夜张贴小广告。由于办证、枪支迷药等广告内容更是涉及违法，无法通过正常渠道发布，让这些广告主更加青睐成本低、制作容易的小广告这种发布途径。

    刘超介绍，目前，雨湖路街道正在进行为期一个月的“牛皮癣”专项整治行动，每天抽出两个小时，清理小街小巷以及主路两旁商业门店附近的小广告。5月4日，辖区范围内的牛皮癣清理及日常管理工作将实行市场化，交给两家物业公司进行管理。两家公司将成立专业队伍进行日常维护。

城管：治理“牛皮癣”，尝试堵疏结合

    随后,我们咨询了雨湖区城市管理和行政执法局。“‘牛皮癣’是所有城市的一个通病,湘潭也曾采取过‘呼死你’系统、运营商停机等方式,但效果不佳。”相关负责人说。

    “制作、张贴‘牛皮癣’广告可谓是‘上有政策、下有对策’。”这位负责人说,几年前,我市城管部门引进了“呼死你”系统,输入小广告上的号码,通过技术手段不停拨号,令其无法接听,不得不放弃号码。然而,一些广告主想出了“呼叫转移”的方法,通过呼叫转移功能,把“呼死你”系统的来电全部转移到别人的电话上,甚至是执法人员的手机上,最后“呼死”的往往是执法人员。而对于本地运营商对手机号停机的措施,广告主只需在外地办理一个手机号便可轻松化解。

    在他看来,治理“牛皮癣”可以尝试“堵疏结合”的办法。“‘堵’主要是消灭现有的和新出现的小广告。”这位负责人说,目前,雨湖区主次干道的牛皮癣清理工作都由两家物业公司承担,各街道社区的主要通行通道的清理工作也将逐步实现市场化管理,居民楼各楼道内的清理工作则由社区负责。社区通过发动党员居民、志愿者每周清理辖区内小广告,建立常态机制,以此带动辖区居民维护自家门前的环境整洁,让小广告无处藏身。

    “‘疏’才是从根源上化解‘牛皮癣’的方法。”这位负责人说,各个街道社区的工作人员将辖区内的小广告情况进行前期摸底、取证,并分类汇总至雨湖区城管部门。城管部门按照便民服务、商场、医疗结构等不同分类分别召集相关行业广告主进行座谈,交换意见,通过统一发布广告等方式引导广告主自觉规范广告发布行为。目前,雨湖区城管部门正在联合各街道社区进行前期的摸底、取证工作。

    不过,这位负责人也表示,现在的处理办法仍以劝导为主,对于不听劝告的企业、机构广告主,虽然可以根据《广告法》的相关规定进行处罚,但由于目前依据的相关处罚条例都是上世纪90年代制定,对于个人广告主的打击力度已明显不够。要治理“牛皮癣”,相关部门还必须进一步完善相关的制度。

    “治理‘牛皮癣’绝非城管一家之事,还需多部门协同配合才能奏效。”这位负责人表示,卫生部门可以配合治理医疗机构方面的小广告;办证、枪支迷药、贷款之类涉及违法内容的“牛皮癣”,则需公安部门配合打击。相关部门应该变被动管理为主动作为,只有构建了“大城管”氛围,才能实现对“牛皮癣”的有效治理。最后,还需要提高市民素质,唤醒市民主人翁意识,让大家像爱护自己的家一样来爱护城市环境。

居民楼里的“牛皮癣”