人大代表“把脉”河西拥堵问题
规划、建设不足

如何补上城市交通短板？

■记者 武慧 通讯员 刘琳

    本报讯 雨湖区作为我市老城区，汇聚了众多成熟商圈，并拥有优质的医疗、教育资源，配套设施成熟全面，为湘潭市民营造了一个便利的生活圈。

    但随着经济的发展和城市化进程的加快，河西老城区交通拥堵问题日益突出。人、车、路、城发展不协调，给市民日常工作和生活带来了不小影响，也阻碍了老城区经济、社会的发展，解决这一地区的交通拥堵问题已迫在眉睫。

    12月19日，湘潭市人大代表雨湖区第四小组的成员召开了“河西交通拥堵问题工作调研会”。代表们将河西交通拥堵问题的原因总结为两个方面：一是公共交通设施规划及建设不足，二是交通管理如交通信号灯、公交路线设置等方面也存在不足。同样，针对这两大原因，他们也提出了相应的建议和意见。

    根据代表小组成员5次实地调研走访、一次问卷调查的结果，以及两次专题会议的情况，我们获得了以下关于河西交通拥堵的信息：

拥堵路段:一大桥下桥处十字路口、大洋百货十字路口、八仙桥十字路口、基建营十字路口、中心医院门口、风车坪学校门口、和平学校门口、广云东路、新马路等路段。

拥堵时间：早上7:30——9:00  下午17:00——20:00

原因：路网规划、建设落后

    我市河西城区城市布局落后，尤其是老城区，道路规划已经适应不了城市的发展，交通状况出现“老大难”问题。如韶山西路——砂子岭、雨湖路——熙春路、九汇路——大湖路等主要路段，大部分是同向两车道，事故发生频繁，尤其是上下班高峰期、节假日期间堵车严重，持续时间长。

    据相关部门介绍，韶山西路的车流量远超设计能力的50%—100%，成为拥堵的瓶颈，而河西地区的核心城区路网通达性较差、支路欠发达。据统计，全市的快速路、主干道、次干道、支路的路网级配比例为0：2：1：3，与国内认同的城市路网级配比例1：2：3：6差距较大。此外，河西城区“断头路”较多，路网没有形成有效循环，造成了多个路段拥堵，如广云东路、新马路等，没有实现“通江达环”。

建议：打通“断头路”，拓宽“瓶颈路”

    人大代表们建议结合旧城改造，在已完成城区主干道改造的基础上，着力完善城区道路网络，完成全部城区次干道的改造，加大支路的建设力度，打通“断头路”，拓宽“瓶颈路”，在城区形成快速路、主干道、次干道、支路的合理布局、有机联通、网络顺畅、性能良好的道路网络体系。

原因：停车场规划、建设不足

   
    据湘潭市交警支队统计，截止到2013年7月，湘潭市共有机动车480097辆，还在以年均15%的速度逐年往上递增，而我市城区的道路里程每年增长速度却不到5%。而我市的公共停车泊位仅有20170个，机动车保有量与城市公共停车泊位的比例为8:1。根据科学配比，公共停车位应该是机动车数量的30%。

    另外，路内停车位不能超过公共停车位的15%，而我市2万多个停车位中，路内停车位却超过6000个，比值达到了30%，是合理标准的两倍多，大量占用了稀缺的道路资源。

建议：规范停车场，缓解停车难

    人大代表们建议新开发建设项目时，要立足当前、放远未来，做好停车场等配套设施的规划和落实工作，力争将城区停车形成以配建停车场为主，公共停车场为辅，路内占道停车为补充的停车格局。对挪作他用的地下停车场进行摸底，并责成单位改建为停车场，对无法再开辟新的停车场区域，则需要规范科学管理，合理利用已有场地，缓解停车难题。

原因：港湾式公交站点、首末站、停车场缺失

    据统计，目前城区共设置公交站点248个，但港湾式公交站点仅有80个，设置率为32%。公交港湾的缺失，让大量公交车占用机动车道上下客，带来停车安全，影响社会车辆的正常通行。在全市范围内，公交站没有一个正式的首末站场，公交车专用停车场远远不能满足实际需求，70%的公交车没有在专用的停车场过夜，不得不停靠在生活小区、背街小巷和机动车道上，同样影响道路通行。

建议：推进公交车、出租车管理机制改革

    人大代表们建议完善公交站台的建设，对离十字路口较为接近的公交站台进行搬迁，并在有条件的路段设立公交港湾。同时，要重新设立首末站，将首末站设置在远离城市中心区的地方，方便公交停靠，最好是设立公交车首末站场。

    另外，代表们还建议推进公交资源整合，将现有的多家公交公司收归国有，从根本上改变行业服务水平低、管理难度大的现状。值得欣喜的是，参加调研会的交通部门负责人表示，公交资源的整合已经在进行中，预计本月底公交公司将由原来的8家整合为2家，民营公交公司将退出湘潭公交市场。