在招投标领域，公平、公正、公开是基本原则，关乎市场秩序与各方利益。然而，近期一个项目的招标却引发诸多争议，其中暴露出的问题令人深思，对行业发展的影响也不容小觑。针对诸多不符合法律规定的招标文件，汇总分析如下：

一、违法排除初勘单位参与投标

招标文件条款：第一章“谈判采购公告”第3.2条：“因本项目包含初步勘察及试桩点位的验证性复勘，初勘及试桩中标单位做供应商回避”，该条款明显直接排除初步勘察中标单位参与详勘投标。
    前述条款的设置，违反《招标投标法》第六条 “依法必须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制。任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干预招标投标活动”，及《招标投标法实施条例》第三十二条：“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人。”

初勘单位已完成前期地质勘察工作，对项目场地地质条件有更深入了解，掌握了项目基础数据，参与详勘具有技术连续性优势和信息优势，且不存在法定回避情形。排除其参与详勘投标缺乏法律依据，严重损害其合法权益，构成对潜在投标人的不合理限制。

行业影响：

前述条款可能导致专业勘察单位被排除，降低项目技术质量，损害公共利益。

二、资质要求违反工程勘察分级管理规定

招标文件条款：第三章“评审办法前附表”第3.2条资质要求：“允许乙级资质参与大型项目。”，该条款涉嫌降低资质标准。
    明显违反《建设工程勘察设计管理条例》第八条：“建设工程勘察单位应当在其资质等级许可的范围内承揽业务。”亦违反《工程勘察资质标准》（建市〔2013〕9号）第4.1条，岩土工程勘察乙级资质仅可承接“小型及以下规模项目”，而本项目占地312.85亩、投资总额约9.5亿元，属于大型项目，依法需甲级及以上资质。

降低资质门槛允许乙级单位参与，可能导致勘察质量不达标，存在工程安全隐患。
    三、项目负责人资格条件违反强制性规定

招标文件条款：第一章“谈判采购公告”第3.3条：“项目负责人需具备岩土工程类高级职称证书”，但注册岩土工程师仅作为评分加分项（第三章“评审办法前附表”第8条）。
    违反《注册土木工程师(岩土)执业及管理工作暂行规定》第四条：“岩土工程勘察项目负责人必须由注册岩土工程师担任。”

注册岩土工程师是法定执业资格，其签字盖章的勘察报告方具备法律效力。招标文件以职称替代执业资格，直接违反国家强制性规定。

职称仅反映技术层级，无法替代注册资格对工程质量的法定保障

作用。

招标文件将注册岩土工程师列为“加分项”，说明其认可该资格的重要性，却在准入条件中刻意回避，涉嫌为特定企业“量身定制”。

四、评分标准设置与项目无关的加分项

招标文件条款：第三章“评审办法前附表”第8条评分细则中：“团队中配备注册安全工程师加2分”“企业获得鲁班奖加5分”。
    注册安全工程师加分违法：注册安全工程师职责属安全生产管理范畴，与岩土工程勘察技术能力无直接关联。违反《招标投标法实施条例》第三十二条第（二）项：“设定的技术条件与招标项目具体特点无关。”

鲁班奖加分违法：鲁班奖为施工总承包奖项，与勘察服务无关联，属滥用评审因素。

上述加分项使综合型企业在非核心领域获得不当优势，挤压专业勘察企业竞争空间，违背公平原则。

综上所述，招标文件中出现的一系列问题，绝非偶然。它反映出在招投标领域，部分环节还存在监管不力、规则执行不严格的情况。相关部门必须要加强对招标文件的审核力度，完善监管机制，对违法违规行为严肃处理，提高违法成本，让招投标活动真正回归到公平、公正、公开的轨道上来。同时，各投标企业也要增强法律意识，勇于维护自身合法权益，共同营造健康有序的市场环境，让招投标市场焕发应有的活力，为行业的稳健发展提供坚实保障。

附：《中华人民共和国招标投标法》第六条（公平竞争原则）、第十八条（禁止排斥潜在投标人）、第十九条（招标文件实质性要求）。

《招标投标法实施条例》第三十二条（禁止不合理条件）、第三十四条（禁止排斥投标人）。

《建设工程勘察设计管理条例》第七条（资质分级管理）、第九条（注册执业资格）。

《工程勘察资质标准》（建市〔2013〕9号）第四条（资质等级与项目规模对应关系）。

《注册土木工程师(岩土)执业及管理工作暂行规定》第四条（项目负责人资格强制性规定）。

行政处罚：依据《招标投标法》第五十一条：“招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争的，责令改正，可以处一万元以上五万元以下的罚款。”

　第六十二条：”任何单位违反本法规定，限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标的，为招标人指定招标代理机构的，强制招标人委托招标代理机构办理招标事宜的，或者以其他方式干涉招标投标活动的，责令改正；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的处分，情节较重的，依法给予降级、撤职、开除的处分。

个人利用职权进行前款违法行为的，依照前款规定追究责任。”