《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二条规定“出借人向人民法院起诉时，应当提供借据、收据、欠条等债权凭证以及其他能够证明借贷法律关系存在的证据。当事人持有的借据、收据、欠条等债权凭证没有载明债权人，持有债权凭证的当事人提起民间借贷诉讼的，人民法院应予受理。被告对原告的债权人资格提出有事实依据的抗辩，人民法院经审理认为原告不具有债权人资格的，裁定驳回起诉".

“谁主张谁举证”是民事诉讼的基本举证原则，出借人应当对于存在的借贷关系、借贷事实承担举证责任，简单来说，出借人在起诉时要证明两件事：一是借贷合同关系存在，二是借贷事实发生（付款）；在民间借贷实践中，因为借贷关系多发生于亲友、老乡等相对熟悉的圈子，借贷双方不签订正式书面借款合同的情况普遍存在，而仅仅由借款人出具一张内容简单的借据、收条或欠条，甚至仅仅是一个短信、微信等。一旦发生纠纷，出借方很难举出充分证据证明借贷合同关系的存在，再加上各地法院对于“借贷合同形式”并没有一个明确的标准，导致债权人在主张债权的一开始就困难重重。本条明确规定了借据、收据、欠条等债权凭证以及其他能够证明借贷法律关系存在的证据（短信、微信等）是作为证明借贷合同关系的依据，人民法院应当受理。

此外，本条明确规定了在借据、收据、欠条等债权凭证没有载明债权人，被告否认原告债权人资格的的情况下举证责任的归属问题，被告应按照“谁主张谁举证”的原则承担原告不适格的举证责任。由此可以看出，《规定》的立法本意是对于债权凭证没有载明债权人的，应原则上认定持有债权凭证的债权人为出借人，除非被告有充分的证据对原告的债权人资格提出相反的事实和抗辩。

根据《民事诉讼法》第一百一十九条的规定，原告起诉必须同时符合以下条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。

虽然我国法律并未强制性的规定民间借贷一定需要签订借贷合同，但为了防止借贷双方在发生纠纷时对借贷关系、借贷利息等相关事宜“说不清、道不明，各说各的理”，所以民间借贷双方当事人在建立民间借贷法律关系时应当签订正式、规范的借款合同，以便更好的维护各自合法权益。