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土地财政将导致地方政府的小动作

(2012-03-30 23:30:13)
标签:

地方政府

负增长

财政收入

北京市

同比下降

经济发展

产业结构转型

房产

分类: 地产随笔

据《新京报》报道,北京市副市长吉林3月28日在参加“2012年推进城南行动计划”工作部署会时透露,今年前两个月,北京市财政收入呈现负增长,到3月20日仍然是负增长0.9%。事实上,前两个月财政收入出现负增长的不仅是北京,上海、广州、重庆等城市,财政收入都出现了令人吃惊的负增长。与此同时,从全国前两个月的主要经济数据看,也出现了明显的减速现象:其一,全国规模以上工业企业1-2月份实现利润6060亿元,同比下降5.2%,比去年12月下降近37%,这是自2009年11月以来,工业企业利润首次出现负增长;其二,1-2月份全国财政收入增长11%左右,比去年平均增速24%左右下降了一半;其三,根据公3月份汇丰PMI显示,初值回落到48.1,不仅低于50分水岭,更是创下数月新低。

很显然,财政收入增速的下降甚至负增长,对于经历三年之久的扩张周期之后的各地政府而言,无疑都面临着巨大的融资难题,特别是在房地产市场低迷的情况下。而且对于各地方政府来讲,这仅仅是开始。因为第一地方政府在目前情况下没有信心,不敢大幅出让土地,而且即使出让成功,价格基本上以底价成交,以北京为例,3月30日,北京市国土局、市发改委以及市规划委联合发布了北京市2012年度国有建设用地供应计划通知。通知显示,2012年北京市土地计划出让共计5700公顷,同比去年减少了12.3%;其中,住宅用地为1700公顷,同比减少了33.3%;商品住宅用地为850公顷,同比减少30.3%。而据北京市土地整理储备中心成交信息统计,一季度,北京共出让45宗土地,出让金总额达96.7亿元,同比下降39.3%。45宗土地全部底价成交,为7年来首次。第二开发企业也趋于保守,包括万科等去年拿地较多的企业表示,今年上半年将在土地市场更趋于谨慎,上半年在京不会拿地。万科、龙湖等企业年初以来拿地节奏明显放慢,万科还出现了单月零拿地。统计数字显示,今年年初两个月,全国房企土地购置面积同比下降0.5%。主要企业忙于消化库存,“全员营销”。

而“两会”之前的半年内,全国先后共18个城市出台了不同角度的楼市微调政策,虽然这些微调政策都被中央政府坚决地制止了,但是地方政府的想法可见一斑。而对于这个问题,各地方政府也有了一定的共识,这种靠卖土地,而并不是靠经济发展、产业发展、企业税收等得到的财政增长不具备可持续性,千方百计、想方设法从土地上“断奶”才是当务之急,而且很多城市也在谈发展战略性新兴产业、生产性服务业、现代制造业等高端产业,促进产业结构调整和经济发展方式转变,但是这需要一个比较长的过程,所以目前对土地财政的依赖显而易见,而地方政府的政绩需要在短时间内看到结果,所以各地方政府一定还会搞出各种小动作。

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