老实人赵匡胤真的是深得分权制衡的精髓的，看他把武将的权力分割成那个样子，基本上动弹不得就知道了。

那文官要不要分权呢？

这个嘛，也许赵匡胤不需要，可他的子孙，也不需要吗？一个生长在深宫中的皇帝，即使有最好的老师帮助，想必也是玩不过上上下下几万文臣的吧。要知道这些人，都是千军万马考出来的，都是些聪明绝顶的人物，皇帝一对一，都有可能被带到沟里，何况是几万官员。当然，待遇当然要多多的给他们，武将有的要给，武将没有的，也要给，薪水要高，福利要好，子女亲戚要多多提携，共同进步，都没问题，但是，有好的待遇，他们就一定会忠于国家，忠于皇帝了么。利益啊利益，在利益面前，皇帝又算什么，在前朝，文臣弄权的还少么。

好吧，就是那个谋士赵普，都未必忠心吧，偷着收人钱，把持朝政，排斥异已。这还是在赵匡胤眼皮底下，如果换成自己的子孙呢？无怪乎前世的皇帝，要让女后，外戚，宗室，宦官，让这些人来帮助自己对付大臣了，也无怪乎后世的皇帝，会直接把宰相取消掉了，没有宰相，文臣就群龙无首了吧。

但是赵匡胤显然没有想到干脆取消宰相的做法，即使想到，也未必会用。他的做法是，分权制衡，赵普不是喜欢弄权么，给你加个副手吧，让他帮帮你。现在，你们给我互相管着，互相看着，不要全搞到一起，天下自然太平。

那怎么分权制衡呢？

先看中央一级呢。以前的三省六部制，现在基本上给分得所剩无几了。

本来行政权在三省，由中书决策，门下批驳，由尚书省的六部执行。后来虽然也把中书和门下放到一起，让中书令和门下侍中们没事讨论讨论，再让其他人“参知政事”，“同中书门下平章事”一下，变成了集体领导，可那也只是为了方便。毕竟三省还在吧。

现在好啦，中书令，门下侍中神马的，变成了虚的，根本不管事，直接让政事堂做了最高行政机构。位置虽然也在中书省，可最高长官就叫同中书门下平章事，听上去好象还跟“中书”和“门下”一起参与讨论了，可却没有中书令，门下侍中什么事。就是说，有一个临时性官职，是和市委市政府一起讨论重要事宜，后来这个临时性官职，倒变成唯一的决策者，没市委市政府领导什么事，这也算是鸠占鹊巢了吧。

而且那地方虽然名义上还是叫“中书省”，可职权倒是以前中书门下，外加尚书省的部分职能，而下面设了什么舍人院，什么孔目、吏、户、兵礼和刑五房。听名字就知道，就这架势，根本不必有三省什么事，有政事堂就够了。

可如果真是这样，也行吧，就当是宰相换了个名号，不叫中书令，门下侍中，就叫同中书门下平章事，或者说，同平章事。但还不够哪，同平章事之外，又加了个“参知政事”，算是副宰相。

这个“参知政事”本来在唐朝，也是在中书令，门下侍中之后的一个临时性职务，地位倒在同平章事之前，现在被宋初那帮不学无术的读书人，说成是唐朝的副宰相，然后莫名其妙地就成了副宰相。

这就够了吗？当然不行，宰相权力太大，还得分。

军事权要归枢密院，这个相当于军机处啦，军国大事没宰相什么事。财政权要归三司使，这个三司使也是中晚唐发展出来的，管盐铁，度支，户部三司，把本来归户部和工部的职能拿出来，单独管着。下面再管着一群转运使，把地方的上的钱拿过来，统收统支，这样整个收钱用钱，也没宰相什么事了。人事权呢，本来归吏部的，现在有流内铨，管考试差遣的，有三班院，管武官考课差遣的，有审官院，管京官考核的，有考课院，管地方官考核的，好啦，人事权也差不多没了。那司法权呢，本该由刑部和大理寺管的吧，现在又多了个审刑院，腹黑男赵光义那个得意的笑啊得意的笑。

这就够了吗？当然还不够，权力光分割还不行，还得有人制衡，有人管着。你们这些都是行政体系的，现在再给你加个言官系统吧。

有童鞋就问了，言官应该是给皇帝提意见的吧，童鞋你答对啦，管大臣的叫御史，管皇帝的叫言官，这没问题，可这是在宋朝。本来前世的朝代，台是台，谏是谏，御史台是皇帝设了，挑大臣和宰相毛病的，而言官是宰相设了，挑皇帝毛病的。现在言官也是皇帝任命的了，也是只挑大臣的毛病，不挑皇帝的了。台谏合流也就罢了，再加上给事中，门下省虽然名存实亡，可他们仍然一如既往地封驳大臣的提议，在这之外，还有一个侍从群体，什么翰林学士之类，也不太省心，这所有的人，形成了一个强大的言官系统，帮助行政系统共同进步，提高掐架水平。

他们甚至是有考核指标的，比如每个月必须挑若干个官员的毛病，否则不称职之类。现在，看官员们还能怎么蹦哒。

还有吗？当然还有啦。以前的朝代，大臣们主要是通过“议”，就是在朝廷上，或者机构内部，或者由皇帝召集，然后直接讨论方式来完成决策。这个大概相当于会议，有部门会议，有朝廷的例会，还有高级官员扩大会议。可宋朝还有一种，叫做“对”，这个是皇帝和一些大臣单独交流的方式，这种方式还很普遍。

这么跟你说吧，作为一个宋朝皇帝，每天的生活基本上是这样的。大概四五更，天还没有亮的时候，皇帝起床了，大臣也起床了，皇帝在宫内准备，大臣在宫外准备，等到薄明，开宫门上朝。然后到了巳时，到后殿视朝，那些不能上朝的或不能上奏，就能过来上奏了，到了下午，又是阅兵，开经筵，再就是读书，阅奏章，到晚上，还有翰苑夜对。看出来了吧，除了上朝，后殿视朝，开经筵，翰苑夜对，都是“对”的形式。所以不要以为上朝时掐完架就完事了，机会多着呢。

好啦，中央一级如此这般啦，地方上又当如何呢？

地方上有三级，先看最上面的路这一级。路这一级有三使，转运使管财政口，提点刑狱使管司法口，安抚使管军事口，各管各的，但基本上只算是中央的外派专员，问题不算太大。而且这几个专员之所以设立，也并不是分中央的权，倒是收地方的权，主要就是为了财政权收归中央，地方只留少许，其他统收统支，而且司法和军事，也都要受中央的监督。其实路这一级，应该算是监察区。

最下面的县这一级，是直接面对百姓的父母官，地方很小，事情很少，而且是倒不需要太制衡。县这一级最主要的问题，就是残唐五代的军头们，基本上都用那些不成器的流氓混混当县令，只要能帮自己搞钱，怎么都好，所以县这一级，是一片污烟漳气。现在让县令滚粗，让中央直派的文官“权知某某县”，就是知县啦，代替县令，再重设县尉，挂职下来的文臣，相对总要好一些吧。而且，州府上的厢兵，又把之前由百姓做的各种杂役，做得差不多，这样也算是功德无量了。

比较需要重视的，主要是中间一级的军，州，府之类，地方实权单位，还握着不多不少的厢兵，虽然厢兵主要的任务就是让地方建设啦邮递啦运输啦，不再需要象残唐五代一样拉老百姓当壮丁，但那毕竟是兵哪。那就让知州和通判互相制衡，互相监督，共同进步吧，重要的事得两人都同意才行。

中央地方上，都分权制衡成这样了，这下该玩够了吧？当然不够，现在，史上最复杂的官制就要到来啦。