府兵制要想搞好，要有两个保证。一个是关中本位政策，就是以关陇军事集团为核心，以保证内重外轻，得关中者得天下。一个是兵民合一，闲时用兵，忙时种地，这样可以用较低的成本保证国家的安全。

不过这两个保证，到了开元天宝年间，都无以为继了。

比如关陇军事集团吧，虽然李世民拼命的抬高关中士族，贬低山东士族，又通过《氏族志》固定了他们的社会地位。但是时代是会发展的，关中士族本身也是会衰落的，一代不如一代的。而且最重要的是，中间还有个武周，哎，就是武则天啦。

大家都晓得的，武则天想要取代李唐，最大的障碍就是关陇集团。还在武则天争皇后的时候，关陇集团的某些同志就颇有微辞了，搞得好象皇帝娶谁做媳妇，都得听他们的。再后来，几乎武则天每一次权力的扩张，都是在与关陇集团的斗争达到的。所以当然，武则天一旦掌权，有个很重要的政治目标，就是打击关陇集团。

但武则天不是杨广，她可不会通过什么辽东的惊天大豪赌来完成这个任务。

也没有必要啊。前几代人都没有解决的高句丽问题，这个时候，已经通过和新罗联合的办法顺利解决了，所以她就要拉一派打一派。

可她又不能抬高山东士族啊，因为那些人不可能跟她一条心的，人家架子大着呢，可不愿意为了区区几顶帽子把自己卖了。

所幸是唐朝有个新兴的科举制度，那帮凤凰男成了她的基本盘。都是一样的忽然就得了泼天的富贵，也都是一样的野心勃勃，还都是一样的才学不凡。而且，这些凤凰男在政治上是毫无根基的，他们的父辈很可能不过是农民，渔夫，小贩，手艺人，他们除了依靠武周外并无其他可依靠的对象，世上没有比这更好的政治组合了。世人只知道武则天，还有太平公主对那些才子们眷顾有加，破格提拔，却不知道关陇士族的心都在滴血。

至于那个颁告天下的《氏族志》，里面居然没有武家的本望，也没有寒门新贵李义府的本望，当然要加以取缔销毁了。然后，再搞个《姓氏录》吧，门第神马的都不再重要，只有当前的官职，才是唯一的标准。

关陇集团这个府兵制的基本保证没有了，而兵民合一呢？当然也无法施行。因为你要想府兵每年能不误农时，就得保证人家有时间回来种地，你不能长年累月地打仗，没完没了。可唐朝到后来不仅常年打仗，还都在很远的地方打仗，不是在辽东，就是在中亚，你让人家怎么种地？

还有一个小因素也影响到府兵制，那就是府兵地位的下降。本来府兵制是征兵制，民兵制，有条件有身份有地位的人才当兵，一人当兵，全家光荣。可府兵也是属于权贵的，权贵们动不动就让这些府兵帮他们盖房子，运东西，呼来喝去，搞得有的人甚至把自己搞残疾了来躲避兵役。

结果就是彍骑制代替府兵制，再改成彻底的募兵制。

募兵制是拿钱干活，钱多就多干，钱少就少干，方便是方便了，可最大的问题就是，钱在哪里？

而且唐朝的战争通常离国都万里之遥。陆地上的粮草运输你也晓得的，这么远的距离，你运一石米到前线，途中要被运输的人吃掉几石，你运一车草到前线，途中要被运输的马吃掉几车。再加上士兵的兵饷，赏钱，再加上那些作战的地方都是些穷地方，根本无法以战养战，甚至还要花钱善后和重建。这都是钱。

而且信息传输还不方便，前方相去万里，一个消息好不容易传到京城，决策做好了，再传到前方，黄花菜都黄了。你好不容易把地方的粮食收上来，送到京城，再按照前方的需要，送到各个前线，士兵都哗变了。所以除非你根本不想打胜仗，否则还是要让前方的将军们全权负责，便宜行事的。

结果就形成了著名的节度使制度。前方的节度使们拥兵自重，地结千里，集军事，行政，经济大权于一身。效率的确是提高了很多，至少那段时间，唐朝经常打胜仗，国土扩张到中亚细亚。可也很容易尾大不掉，中央根本没有足够的军事力量来约束他们，不是吗？

府兵制衰落了，原来出将入相的关陇军事门阀也瓦解了，那么哪些人会成为那些节度使呢？

当然不可能是那些靠着诗赋金榜题名的士子，也不会是长期被排斥在权力边缘的以经学为重的山东士族。虽然从个例上看，无论是寒门士子，还是山东士族，都有可能出现文武双全的奇异之人，但一来那些人未必有机会被朝廷任用，二来那也只是个例。而从整体上看，如果搞武举选拔，或军功升迁那一套，最后大概率上位的，只可能是那些新兴的，以武艺骑射闻世的胡人蕃将，毕竟那是些马背上的民族，他们本来就是全民皆兵的。

这就涉及到唐朝华夷一体的民族政策了。

和科举制度一样，这个制度也是在解决问题的时候，引入了新的问题。并不是说这个制度不好，毕竟对于解决民族问题来说，还很难有比这个更好的办法，正如在当时的条件下，你找不到比科举更好的解决士庶问题的办法。但凡事兴一利必生一弊，科举制度带来了冗官问题和吏治问题，而华夷一体带来了蕃将问题。你必须在不增加官员数量的同时，又能想办法解决大量士子的就业，你也必须解决了大量胡人就业问题的同时，还能对他们有足够的控制力。

而这些，在之前是不会有问题的。关陇集团能文能武，出将入相，而现在呢，读书士子你不能指望他去领兵啊，而蕃将你不能指望他去玩诗赋啊。而且这个民族政策更为严重的问题是，他们手里有兵，你轻不得，重不得。

还有更严重的，那就是河北地区的胡化。这个胡化，不光是指这个地区从唐初开始，就有大量的西域和北方胡人，而且是指这个地区的汉人，在长期的战争背景下，也被渐渐胡化，从小只知拿枪弄棒，而丝毫不知圣贤礼仪。这种文化的倒退，自然带来暴力崇拜的后果，谁拳头大，就服谁。以至于安史之乱结束之后，燕赵之人仍以安禄山和史思明为“圣贤”，膜拜不已。

虽然早期的华夷一体，更多表现为鲜卑人与汉人的结合，不仅不会让唐朝失去凝聚力，反倒因为关陇集团的存在，加强了凝聚力。但随着关陇集团的衰落甚至瓦解，那些新的，来自各式各样奇怪民族的蕃将，也对这个华夷一体的民族政策提出了挑战。

你只能用蕃将，因为除了蕃将，很少有人能驾驭得了这些胡化或半胡化的军队。但你用了蕃将，又如何保证你能驾驭得了这些蕃将呢。

几大制度都衰亡瓦解，或出现大风险，更要命的是，朝廷政治又出现了问题。