1、民资可设村镇银行。这一条算是有所突破，根据2007年的《村镇银行管理暂行规定》，村镇银行的大股东必须为银行类金融机构，其他任何单位或个人持股比例超过5%，要经过银监局批准。那么，现在看来，民资可设立村镇银行，大概也就是说民资可以是大股东了。

2、没有利率市场化的试点。呵呵，报上去的时候是有利率市场化的提议的，但方案在上报到浙江省一级时，省里考虑到 10年前温州就已经施行过利率市场化探索。如一些农村金融机构，存款利率可以相应提高30%的幅度。结果导致存款倾斜性流向了农信社系统，引发其它金融机构反对，最终在央行现任行长周小川上任后被撤销试点。如果这次再行上报，可能会增加方案的审批难度。由此，在浙江省一级上报的方案中，这一项被撤销了。

从这一条可以看出一些端倪，利率市场化的阻力是很大的。大型银行第一个就会站出来反对。通过压低存款利率，把低成本资金交给低效率的国企，以维持其发展，支持其改革，这个包袱主要是大行在背。现在搞利率市场化，存款利率会抬高，贷款利率也会提高，有多少国企、铁、公、基贷款，能负担得起市场化的利率水平呢？

3、成立一系列的机构，包括民间借贷登记服务公司等。这些还是有一些作用的，民间借贷从地下转为地上，政府提供一些规范与监管，为民间资金绕过银行服务，估计对当地银行有一定冲击。民间借贷登记服务公司可能会成为借贷双方的中介，如果做得好，还是可以绕过银行，并且绕过利率管制的，但由于是直接融资，风险较大，需要交易双方相互了解，交易成本会很高，不会对银行形成真正有力的竞争，因为银行就是为了降低这种交易的成本才出现的。

利率市场化试点都不能搞，呵呵，打破ld，说说而已。不搞利率竞争，凭注册资金门槛只有100万的村镇银行，如何吸收存款，如何打破日赚好几亿的大行的垄断，这事有点儿难。