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携号转网提出很多年了,但所有的国内运营商都没有公开表示认同。我是常年关注国内国际电信业的通信专业人士,对携号转网这个问题与绝大多数用户的观点不同,我认为禁止携号转网是保障用户利益的重要政策。
第一,从法理上讲,您的手机号码是您与运营商签订合同的一个标的物,它只因为这个合同本身而存在。
这就好比是您所购买房屋的门牌号,在你拥有这个房屋的时候,这个门牌号就是属于你的,当你将房屋卖了,又在别处买房了,这个旧门牌号也就不再属于你了,你也不能因为说为了寄信方便我把门牌号带走,这从法理上和情理上都是说不通的。
简单的说,在你与某家运营商的合同持续时间,这个号码归你所有,当你退网或转网时这个合同就解约了,这个号码自然也就不再归你所有。
第二,国外确实有些号转网的情况,但只是少数运营商的一种促销手段,携号转网并不是运营商必须要提供的义务。
运营商为了自己盈利的需求,搞了一个携号转网的活动,你可以选择。当运营商不搞携号转网,用户也没有权利去指责。
第三,我国有移动、电信、联通三大运营商,经过市场的激烈竞争,三家用户比例已经呈现出一种动态平衡的状态,其中禁止携号转网起到了资源平衡的重要作用。
举个例子,假如一个城市有100万移动用户,60万联通用户,40万电信用户,背后相应的基础设施建设与这个用户的比例也是大体相当的,如果放开携号转网的话,用户的快速迁移就会造成资源的严重失衡。
例如中国电信搞了一个非常优惠的活动,有50万的移动用户和30万的联通用户都带着自己的号码转到了电信网络中,而电信网络的基础建设资源根本无法支撑新增的这80万用户。
于是电信网络就会产生用户拥塞和服务质量急剧下降的情况,而同时中国移动和中国联通的基础建设就会大面积的浪费。
这个时候转到电信的这些人就发现,本来想要享受更优惠的服务,可结果却更加堵心,而移动和联通由于用户减少了,剩下用户的上网带宽反倒增加了。
于是,又一波携号转网逃离电信的风潮再起,甚至包括电信的原有老用户,他们也带着自己的电信号码转到了中国移动和中国联通,这又形成了第二轮的资源配置失控。
您作为一个用户可以说,我才不管什么资源配置问题,我就是图网络又便宜又好。你个人可以这样想,但作为运营商和管理运行商的工信部来说,必须要考虑三大运营商之间的资源分配问题,不允许出现资源配置的严重失当。
第四,你可能非常迷信市场经济,相信那只看不见的市场调控之手,而这只看不见的调控之手在公共服务领域中是失灵的。全世界所有国家的电信业都是行政垄断的,与自来水和煤气等一样是由国家政府部门进行控制规划的。
例如美国有四大运营商AT&T、Verizon、T-mobile、Sprint,AT&T运行的非常好,于是就被美国的行政管理部门,即联邦通信委员会(FCC)勒令拆分,以调整全美之内四大运营商的服务资源。这个调控初衷与我们禁止携号转网是完全一致的。
所以说,禁止携号转网是为用户负责的政策。