第三编  附则

鲁高法〔2025〕21号

山东省高级人民法院

山东省人民检察院

关于印发常见犯罪量刑指导意见实施细则(试行)的通知

各市中级人民法院、济南铁路运输中级法院、青岛海事法院，各市人民检察院、省人民检察院铁路运输分院：

根据最高人民法院、最高人民检察院印发的《关于常见犯罪的量刑指导意见(试行)》(以下简称《量刑指导意见》)及相关通知要求，省法院、省检察院研究制定了《〈关于常见犯罪的量刑指导意见(试行)〉实施细则(试行)》(以下简称《实施细则》),现印发给你们，并从2025年6月1日在全省人民法院、人民检察院实施。请结合实际贯彻执行。现就有关事项通知如下：

一、提高思想认识。量刑规范化改革和量刑建议改革对规范刑罚裁量权，推进司法公开，促进司法公正，保障司法廉洁发挥重要作用。《量刑指导意见》和《实施细则》的规范、有效实施，是深入推进量刑规范化工作和量刑建议工作的重要举措，对于进一步贯彻宽严相济刑事政策，落实以审判为中心的刑事诉讼制度改革、认罪认罚从宽制度改革、司法责任制改革等具有重要意义。全省各级人民法院、人民检察院要高度重视，统一部署安排，精心组织实施，积极推动量刑规范化工作和量刑建议工作深入发展，促进量刑公开公平公正，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

二、强化理解适用。本《实施细则》在2017年《山东省高级人民法院<</span>关于常见犯罪的量刑指导意见>实施细则》的基础上，增加规定了危险驾驶罪等八种罪名，并根据司法解释的规定变化对原规定中部分罪名进行了相应调整修改，同时增加了关于罚金、缓刑等相关规定，但规范量刑的指导原则、思路方法不变。全省各级人民法院、人民检察院既要深刻把握、准确适用量刑规范化的基本原则、方法、步骤，促进量刑规范、均衡，也要避免片面、机械理解适用量刑规定，使量刑脱离群众对公平正义的感受。要正确理解和适用认罪认罚从宽情节，准确把握认罪认罚的基本内涵和不同诉讼阶段的表现形式，依法确定认罪认罚情节的适用和从宽幅度。要将宽严相济刑事政策贯穿到量刑的各环节和全过程，确保罪责刑相适应，努力实现案件审理政治效果、法律效果和社会效果的统一。

三、加强培训指导。全省各级人民法院、人民检察院要结合工作实际，认真组织学习培训，加强对基层办案法官、检察官特别是新任法官、检察官的业务培训，切实提升法官、检察官规范开展量刑和量刑建议的能力和水平。上级人民法院、人民检察院要切实加强调研指导，及时研究解决工作中遇到的问题和困难，不断总结提高，确保《实施细则》全面、顺利实施。实施中如遇到重大、疑难问题，请及时层报省人民法院、省人民检察院。

山东省高级人民法院

山东省人民检察院

2025年4月24日

山东省高级人民法院

山东省人民检察院

《关于常见犯罪的量刑指导意见(试行)》实施细则(试行)

为进一步规范量刑活动，落实宽严相济刑事政策和认罪认罚从宽制度，增强量刑公开性，实现量刑公正，根据刑法、刑事诉讼法、刑事司法解释以及《最高人民法院最高人民检察院关于常见犯罪的量刑指导意见(试行)》等有关规定，结合我省刑事司法实践，制定本《实施细则》。

第一编  总则

第一章  量刑的指导原则

(一)量刑应当以事实为根据，以法律为准绳，根据犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度，决定判处的刑罚。

(二)量刑既要考虑被告人所犯罪行的轻重，又要考虑被告人应负刑事责任的大小，做到罪责刑相适应，实现惩罚和预防犯罪的目的。

(三)量刑应当贯彻宽严相济的刑事政策，做到该宽则宽，当严则严，宽严相济，罚当其罪，确保裁判政治效果、法律效果和社会效果的统一。

(四)量刑要客观、全面把握不同时期不同地区的经济社会发展和治安形势的变化，确保刑法任务的实现；对于同一地区同一时期案情相似的案件，所判处的刑罚应当基本均衡。

第二章  量刑的基本方法

量刑时，应当以定性分析为主，定量分析为辅，依次确定量刑起点、基准刑和宣告刑。

(一)量刑步骤

1.根据基本犯罪构成事实在相应的法定刑幅度内确定量刑起点。

2.根据其他影响犯罪构成的犯罪数额、犯罪次数、犯罪后果等犯罪事实，在量刑起点的基础上增加刑罚量确定基准刑。

3.根据量刑情节调节基准刑，并综合考虑全案情况，依法确定宣告刑。

(二)调节基准刑的方法

1.具有单个量刑情节的，根据量刑情节的调节比例直接调节基准刑。

2.具有多个量刑情节的，一般根据各个量刑情节的调节比例，采用同向相加、逆向相减的方法调节基准刑；具有未成年人犯罪、老年人犯罪、限制行为能力的精神病人犯罪、又聋又哑的人或者盲人犯罪，防卫过当、避险过当、犯罪预备、犯罪未遂、犯罪中止，从犯、胁从犯和教唆犯等量刑情节的，先适用该量刑情节对基准刑进行调节，在此基础上，再适用其他量刑情节进行调节。

3.被告人犯数罪，同时具有适用于个罪的立功、累犯等量刑情节的，先适用该量刑情节调节个罪的基准刑，确定个罪所应判处的刑罚，再依法实行数罪并罚，决定执行的刑罚。

(三)确定宣告刑的方法

1.量刑情节对基准刑的调节结果在法定刑幅度内，且罪责刑相适应的，可以直接确定为宣告刑；具有应当减轻处罚情节的，应当依法在法定最低刑以下确定宣告刑，有数个量刑幅度的，应当在法定量刑幅度的下一个量刑幅度内确定宣告刑。

2.量刑情节对基准刑的调节结果在法定最低刑以下，具有法定减轻处罚情节，且罪责刑相适应的，可以直接确定为宣告刑；只有从轻处罚情节的，可以依法确定法定最低刑为宣告刑；但是根据案件的特殊情况，经最高人民法院核准，也可以在法定刑以下判处刑罚。

3.量刑情节对基准刑的调节结果在法定最高刑以上的，可以依法确定法定最高刑为宣告刑。

4.综合考虑全案情况，独任审判员或者合议庭可以在20%的幅度内对调节结果进行调整，确定宣告刑。当调节后的结果仍不符合罪责刑相适应原则的，应当提交审判委员会讨论，依法确定宣告刑。

5.综合全案犯罪事实和量刑情节，依法应当判处无期徒刑以上刑罚、拘役、管制或者单处附加刑、缓刑、免予刑事处罚的，应当依法适用。

(四)罚金刑的适用

判处罚金刑，应当以犯罪情节为根据，并综合考虑被告人缴纳罚金的能力，依法决定罚金数额。

(五)缓刑的适用

适用缓刑，应当综合考虑被告人的犯罪情节、悔罪表现、再犯罪的危险以及宣告缓刑对所居住社区的影响，依法作出决定。

第三章  常见量刑情节的适用

量刑时应当充分考虑各种法定和酌定量刑情节，根据案件的全部犯罪事实以及量刑情节的不同情形，依法确定量刑情节的适用及其调节比例。对黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、毒品犯罪、性侵未成年人犯罪等危害严重的犯罪，在确定从宽的幅度时，应当从严掌握；对犯罪情节较轻的犯罪，应当充分体现从宽。具体确定各个量刑情节的调节比例时，应当综合平衡调节幅度与实际增减刑罚量的关系，确保罪责刑相适应。

(一)先适用的量刑情节

1.对于未成年人犯罪，综合考虑未成年人对犯罪的认知能力、实施犯罪行为的动机和目的、犯罪时的年龄、是否初犯、偶犯、悔罪表现、个人成长经历和一贯表现等情况，应当予以从宽处理。

(1)已满十二周岁不满十六周岁的未成年人犯罪，减少基准刑的30%-60%;

(2)已满十六周岁不满十八周岁的未成年人犯罪，减少基准刑的10%-50%。

2.对于已满七十五周岁的老年人犯罪，综合考虑老年人对犯罪的认识能力、实施犯罪的动机和目的、犯罪时的年龄、犯罪的性质和后果、悔罪表现等情况，予以从宽处罚。

(1)故意犯罪的，可以减少基准刑的40%以下；

(2)过失犯罪的，应当减少基准刑的20%-50%。

3.对于尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人犯罪，综合考虑精神疾病的严重程度、行为人对犯罪的辨认和控制能力、实施犯罪的动机和目的、犯罪的性质和后果、悔罪表现等情况，可以减少基准刑的40%以下。

4.对于又聋又哑的人或者盲人犯罪，综合考虑犯罪的性质、情节、后果以及聋哑人或者盲人犯罪时的控制能力等情况，可以减少基准刑的50%以下；犯罪较轻的，可以减少基准刑的50%以上或者依法免除处罚。

5.对于防卫过当的，综合考虑犯罪的性质、防卫过当的程度、造成损害的大小等情况，应当减少基准刑的50%以上或者依法免除处罚。

6.对于避险过当的，综合考虑犯罪的性质、避险的原因、避险过当的程度、造成损害的大小等情况，应当减少基准刑的40%以上或者依法免除处罚。

7.对于预备犯，综合考虑犯罪的性质、预备的程度等情况，可以比照既遂犯减少基准刑的60%以下；犯罪较轻的，可以减少基准刑的60%以上或者依法免除处罚。

8.对于未遂犯，综合考虑犯罪行为的实行程度、造成损害的大小、犯罪未得逞的原因等情况，可以比照既遂犯从宽处罚。

(1)实行终了的未遂犯，造成损害后果的，比照既遂犯减少基准刑的30%以下；未造成损害后果的，比照既遂犯减少基准刑的40%以下。

(2)未实行终了的未遂犯，造成损害后果的，比照既遂犯减少基准刑的40%以下；未造成损害后果的，比照既遂犯减少基准刑的50%以下。

同一罪名数额犯中既有既遂，又有未遂，分别达到不同法定刑幅度的，先决定对未遂部分是否减轻处罚，从而确定未遂部分对应的法定刑幅度，再与既遂部分对应的法定刑幅度进行比较，依照法定刑幅度较重的部分确定量刑起点，其余部分作为增加刑罚量的事实；达到同一量刑幅度的，以既遂部分确定量刑起点，未遂部分作为增加刑罚量的事实。

9.对于中止犯，综合考虑中止犯罪的阶段、自动放弃犯罪的原因以及造成的危害后果大小等情况，应当比照既遂犯减少基准刑的40%-80%;没有造成损害的，应当免除处罚。

10.对于从犯，综合考虑其在共同犯罪中的地位、作用等情况，应当减少基准刑的20%-50%;犯罪较轻的，减少基准刑的50%以上或者依法免除处罚。

11.对于共同犯罪中罪责相对较轻的主犯，可以减少基准刑的30%以下。

12.对于胁从犯，综合考虑犯罪的性质、被胁迫的程度以及在共同犯罪中的作用等情况，应当减少基准刑的40%-60%;犯罪较轻的，减少基准刑的60%以上或者依法免除处罚。

13.对于教唆犯，综合考虑其在共同犯罪中的地位、作用以及被教唆人是否实施被教唆之罪等情况，予以从宽或者从重处罚。

(1)教唆犯系从犯或者罪责相对较轻的主犯，可以参照第10条、第11条的规定从宽处罚；

(2)教唆不满十八周岁的人犯罪的，应当增加基准刑的10%-30%;

(3)教唆限制行为能力人犯罪的，可以增加基准刑的20%以下；

(4)被教唆人没有实施被教唆之罪的，可以减少基准刑的50%以下。

14.对于犯罪对象为未成年人、老年人、残疾人、孕妇等弱势人员的，综合考虑犯罪的性质、犯罪的严重程度等情况，可以增加基准刑的20%以下。

15.对于在重大自然灾害，预防、控制突发传染病疫情等灾害期间故意犯罪的，根据案件的具体情况，可以增加基准刑的20%以下。

(二)后适用的量刑情节

16.对于自首情节，综合考虑自首的动机、时间、方式、罪行轻重、如实供述罪行的程度以及悔罪表现等情况，可以减少基准刑的40%以下；犯罪较轻的，可以减少基准刑的40%以上或者依法免除处罚。恶意利用自首规避法律制裁等不足以从宽处理的除外。

17.对于犯罪后积极抢救被害人的，综合考虑犯罪性质、抢救效果、人身损害后果等情况，可以减少基准刑的20%以下。

18.对于坦白情节，综合考虑如实供述罪行的阶段、程度、罪行轻重以及悔罪表现等情况，确定从宽的幅度。

(1)如实供述自己罪行的，可以减少基准刑的20%以下；

(2)如实供述司法机关尚未掌握的同种较重罪行的，可以减少基准刑的10%-30%;

(3)因如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减少基准刑的30%-50%。

19.对于当庭自愿认罪的，根据犯罪的性质、罪行的轻重、认罪程度以及悔罪表现等情况，可以减少基准刑的10%以下。依法认定自首、坦白的除外。

20.对于立功情节，综合考虑立功的大小、次数、内容、来源、效果以及罪行轻重等情况，确定从宽的幅度。

(1)一般立功的，可以减少基准刑的20%以下。

(2)重大立功的，可以减少基准刑的20%-50%;犯罪较轻的，减少基准刑的50%以上或者依法免除处罚。

21.对于退赃、退赔的，综合考虑犯罪性质、退赃、退赔行为对损害结果所能弥补的程度，退赃、退赔的数额及主动程度等情况，可以减少基准刑的30%以下；对抢劫等严重危害社会治安罪的，应当从严掌握。

22.对于积极赔偿被害人经济损失并取得谅解的，综合考虑犯罪性质、赔偿数额、赔偿能力以及认罪悔罪表现等情况，可以减少基准刑的40%以下；积极赔偿但没有取得谅解的，可以减少基准刑的30%以下；尽管没有赔偿，但取得谅解的，可以减少基准刑的20%以下。对抢劫、强奸等严重危害社会治安犯罪的，应当从严掌握。

23.对于当事人根据刑事诉讼法第二百八十八条达成刑事和解协议的，综合考虑犯罪性质、赔偿数额、赔礼道歉以及真诚悔罪等情况，可以减少基准刑的50%以下；犯罪较轻的，可以减少基准刑的50%以上或者依法免除处罚。

24.对于被告人在羁押期间表现好的，可以减少基准刑的10%以下。

25.对于被告人认罪认罚的，综合考虑犯罪的性质、罪行的轻重、认罪认罚的阶段、程度、价值、悔罪表现等情况，可以减少基准刑的30%以下；具有自首、重大坦白、退赃退赔、赔偿谅解、刑事和解等情节的，可以减少基准刑的60%以下，犯罪较轻的，可以减少基准刑的60%以上或者依法免除处罚。认罪认罚与自首、坦白、当庭自愿认罪、退赃退赔、赔偿谅解、刑事和解、羁押期间表现好等量刑情节不作重复评价。

26.对于累犯，综合考虑前后罪的性质、刑罚执行完毕或者赦免以后至再犯罪时间的长短以及前后罪罪行轻重等情况，应当增加基准刑的10%-40%,一般不少于3个月。

27.对于有前科的，综合考虑前科的性质、时间间隔长短、次数、处罚轻重等情况，可以增加基准刑的10%以下。前科犯罪为过失犯罪和未成年人犯罪的除外。