《中国二手车50人》是搜狐汽车、搜狐二手车频道专为二手车领军人物倾力打造的一档高端访谈栏目。

　　过去的2012年，在中国二手车行业各个细分领域都出现了积极的变化，面向未来，中国二手车的春天已在向我们每个人招手。我们希望通过报道行业内50位在二手车领域有突出贡献、有重要影响的人物，让大家对二手车行业的现状有一个更加全面、清晰的认识，通过深度分析和探讨，明 确未来二手车行业的发展方向，对二手车市场的繁荣产生进步意义。

搜狐汽车：大家好，今天来到我们搜狐车访间的是中国汽车流通协会副会长于元渤先生，于会长您好，请问您怎么看待现今二手车行业的形势？

　　于元渤：其实大家都有共识，应该说在整个汽车产业链条中，二手车是很有前景的一个环节。首先是这几年我国汽车产业发展的特别快，特别是近三年来我们的新车年产销量世界第一，我们机动车保有量达到一亿两千万辆，这给我们二手车行业奠定了一个非常好的基础。这是从外部环境来说，己经具备了二手车发展的一个良好的环境。

　　其次从内生动力来讲，一方面主机厂开始越来越重视二手车，在他们看来如果再像前几年那样，单纯的靠新车销售是不行的，将来很大一部分的新车销售还是需要通过置换来完成，所以现在一些主机厂开始提高对二手车的重视度，还成立专门的二手车部门。此外他们也陆续设立了自己的二手车品牌，包括奥迪品荐、上海通用诚新等等。

　　另一方面，汽车经销集团现在也在重视二手车。现在新车的利润在不断下降，作为4S店必须有新的利润增长点，所以开展二手车、汽车金融这些业务，也成为当务之急。

　　第三个方面，如今整个二手车行业专业性越来越细化，尤其是独立经销商，他们发展非常快，形式多种多样。比如拍卖方面，车易拍、优信拍己经开始显现出效果，还有像车王、澳康达一样的大卖场发展的也很迅猛。所以不管是外部的环境还是内生的动力，都在促进整个二手车行业的发展，可以说二手车行业的前景是非常广阔的。

　　搜狐汽车：很多年前我们就说二手车行业马上会有一个井喷的时期，但是这个时期一直没有到来。您觉得要达到这种井喷状态，需要哪些先决条件？

　　于元渤：说实话我个人一直对“井喷”这个词儿不是很认同，我理解的应该是交易量突然明显增加才能称为井喷，而二手车的增长都在意料之中，它在不断的增长，但不会达到某一年突然间百分之百或者百分之两百的所谓井喷式增长。现在商务部、统计局一直是采用中国汽车流通协会的统计数据，每年我们都在统计450家到500家主流的二手车市场的交易数据，当然不是全部涵盖所有的交易市场，但是因为我们统计持续的时间比较长，而统计的对象相对稳定，所以能够看出二手车整体的发展规律和趋势。从2001年到2012年十几年的时间，二手车的年交易量从37万辆增长到479万辆，十几倍之多，年平均增长率达到28%。这个增长率应该远远高于我们国民经济的增长，就平均的增长率来讲，是超过新车的年均增长率的。我觉得以后几年，还会延续这样的一个高增长率，但还达不到井喷的标准。

　　所以说不一定非得出现一个断崖式井喷的增长率，但是某一年度，比如说国家突然间出台了利好的政策，宏观经济突然之间有一个大的好转，都有可能造成我们二手车的交易量突然间上了一个台阶。至于说这个台阶有多大，一定达到60%、70%也未见得，但是达到30%、40%还是有可能的。

　汇全国诚信市场 结行业诚信联盟

　　搜狐汽车：您能介绍一下咱们的诚信联盟吗？

　　于元渤：诚信联盟的想法实际上从09年就有了，这个想法主要是基于二手车行业最缺乏的诚信部分，消费者总是担心经纪公司是不是存在着欺诈、隐瞒的现象，而实际上在二手车行业发展初期也确实是如此。但是近几年随着政府的重视，相应的也有一些政策的出台，制约了一部分的欺诈现象。再有现在二手车商家竞争比较激烈，为了保持他们的品牌信誉，使得他们必须要向诚信经营方向发展。

　　我们向国务院市场秩序管理整顿办公室提出申请，在他们认可的情况下，我们经过了一段时间的调查，包括如何来引导这个行业向诚信方向发展。从2010年开始，我们先是从二手车交易市场的3A、4A、5A诚信等级的评定开始入手，经过不到两年的评选， 2011年在全国大概100多家3A以上诚信市场的基础上，我们选取了29家组成了一个诚信联盟。这个诚信联盟是以这些诚信市场作为依托，而我们是重点发展里面的商户。

　　我们程序是这样，由诚信市场来推荐商户，再由协会统一审核，最后来确定这个商户能不能取得诚信商户的荣誉。当然了，给你荣誉的同时，你要和我们签订一个承诺书，这里面有很多条款，包括车源的合法性、车况的真实性以及要有一定的售后服务保障等等。同时我们还有一个监督机制，这个监督机制最重要的一点是采取了黑名单制：诚信联盟的任何成员，一旦违反我们的章程和承诺，将列入我们的黑名单，对于列入黑名单的商户，第一我们会通过网站和新闻媒体进行公示，第二不能在诚信联盟所有的市场中租赁摊位。

　　从2011年开始推广到现在也就不到两年的时间，应该说效果还是相当好的。中国汽车流通协会没有行政处理的职能，但是我们有一个引导作用，凡是诚信商户我们会给他们海报大小的认可标牌贴在他们的门前。从北京花乡能够特别明显地看出，挂了标牌的商户的生意肯定比没有挂牌的好，这是一种引导，同时也是一种监督。现在越来越多的商户要求加入诚信联盟，甚至很多商户主动找到市场，什么要求都答应，只要能让他加入诚信联盟。实际上我们也在反复强调，我们绝不是卖牌子，不是交了多少钱就能挂上，你不但需要做出承诺，还得履行承诺。

　　诚信联盟还有一个引导作用，由于现在二手车跨区域经营越来越多了，因此我们29家诚信联盟市场对不是自己市场的其他诚信商户必须有承诺：第一是交易时过户费要有所优惠；第二是现在有很多分支机构，像花乡在九江和重庆市场都有自己的分支机构，那么他在那里的租金，重庆市场要给予一定的优惠，当然每个市场的优惠程度会有所不同；第三，市场还要给这些商户开设绿色通道，我们都知道一些大型的市场过户的时候都需要排队，那么对于这些诚信商户市场会提供绿色通道，做到随去随办；第四，各个诚信市场设一个专员，一旦北京的商户在其他城市的二手车市场交易过程中产生了一些问题，那么将由市场的专人来帮忙协调解决。总的来说，我们就是采取这样的一些措施，让诚信商户能确确实实从中能得到实惠，而并不仅仅给他一个荣誉或者挂一个牌就行了。到目前为止，我们这一套体系还是很有生命力，想加入的商户也很多。

　　搜狐汽车：诚信联盟未来有哪些发展计划？

　　于元渤：我们想把诚信联盟的范围扩大，现在又有二十几家在申请，而我们的工作也在按部就班的进行。按照计划，在天津商贸洽谈会之后，我们就准备对21家商户进行考察，如果他所报资料属实，我们协会组织人员通过评审后将把他们纳入到我们的诚信体系中，同时通过我们这些市场，再继续发展他们下面的商户。

　　现在我们对每个市场推荐和评选诚信商户有一个要求：要按照市场所有商户的百分比来推荐，并不是市场里所有的商户都可以推荐为诚信商户。所以为了便于管理和示范，也避免鱼龙混杂，我们暂时把这个比率控制在10%，也就是一个市场的商户不超过10%能成为诚信商户。

　　搜狐汽车：对于商户的审核是每家都要亲自去考察吗？

　　于元渤：是的，但并不是每个商户我们都亲自去看，协会的人员毕竟有限，这一项工作如果全国各地去跑，那基本上我们几个主要的二手车负责人员——从我们副会长，到副秘书长，到部门主任，可能有半年时间不用干别的了。所以我们主要先把关在市场，市场方面也有一个承诺书，不是市场申报了我们就可以把他纳入进来。首先协会设计一个标准表格，然后通过交叉检查的方式，也就是对于新申请加入的商户，我们让诚信联盟中做得非常好的市场派人去检查，这是目前我们采取的一个考察方式。

行业成熟靠经营 解决税收是关键

　　搜狐汽车：现今二手车经营模式包括交易市场、独立的经销商、经纪公司、厂商4S店以及网上拍卖的电子商务平台，能谈谈您对未来二手车模式发展方向的看法？

　　于元渤：其实一个行业发展多种业态形式，从政策上来讲是应该鼓励的，而且也是一个发展的趋势。以我个人的观点，将来二手车的经营公司发展起来才是我们二手车市场成熟的一个标志。说到我们当前的主体，业内很多人就说是二手车交易市场，实际上二手车交易市场不是一种业态模式，它只是一个平台。它后面是什么？它后面是经纪行为。经纪行为一个最大的问题就是售后服务的保障性非常差。尽管现在也有很多人通过市场实行先行赔付政策，但严格来讲跟我们现在消费者权益保护法有不相对应的地方，毕竟是经纪公司，它只是一种中介的行为，假如发生经纪纠纷，依托于消费者权益保护法都找不到服务条款。但是经营就不一样了，经营者需要对他们售出的商品负责。所以说我觉得长久来讲，不管是独立经销商也好，还是新车4S店或者从事二手车业务的经销商集团，只有他们发展起来了，才是整个行业成熟的一个标志。

　　当然现在制约经营公司发展最主要在两个方面，一个是税收，另一个是有些地方对于二手车市场实行一种保护。这种保护就是不允许你在二手车市场以外成立经纪公司和经营公司，实际上最初政府相关部门的出发点是对的，为什么？咱们大家都知道很多城市立交桥下或者街边都有人拿一个小标志牌收车、卖车，造成了整个二手车行业的混乱和不规范。而这个政策把大家聚集到二手车市场来集中经营和管理，使市场秩序得到了良好的保障。但是，从这个行业的发展来讲，还是应该多种业态形式并存，当然你说将来中国的二手车行业是什么模式？德国模式？日本模式？还是美国的模式？都不是。中国有自己特殊的情况，最关键的问题在于我们国家车辆管理的法律法规就已经确定了我们将来的二手车的模式不会跟任何一个国家的模式完全一样的。所以我个人想法是，多种业态形式并存，是有利于市场和这个行业的发展的。

　　搜狐汽车：提到了税收政策，能谈谈您的看法吗？中国汽车流通协会都做了哪些努力？

　　于元渤：现在来讲最主要的就是税收的不平等，经纪行为是不收税的，经营行为要收2%。实际上二手车的纯利润能达到多少呢？再扣掉2%的税，经营起来确实很难。现在不是要把经纪行为跟经营行为的起点拉平，比如对于经营行为国家实行免税，或者免税一个阶段，还有人建议，经营行为降一点税，从2%降到1%，经纪行为从不收税提高到1%。而实际上税制不是这么简单就能解决的，协会从去年开始组织了一个研究小组，做税收方面的调查研究，但是目前为止还没有找到一个非常合适的办法。主要原因有很多，而国外方面也没有办法来借鉴，就拿美国来讲，美国收消费税，是从二手车最终买家那里收税，而我们国家是在流通交易环节来收税，首先整个税制基础不一样，因此照搬美国或者日本的那一套方法是不可能的。而简单的用降税或者短时间免税也不是一个很好的办法，现在就得结合我们国家当前的税制，设计出一种对于所有业态形式都很公平的方法，这种税收方案我们现在还在研究和摸索阶段。当然财政部与税务总局进行了多次沟通，目前来讲他们也是没有很好的办法和方案，所以他们也在委托协会来做这一方面的工作。

三包政策待完善 二手车纯电商路漫漫

　　搜狐汽车：目前《二手车鉴定评估标准》进展到什么程度了？

　　于元渤：《二手车鉴定评估标准》通过商务部报给国标委以后，已经经过了国标委审核部的审核通过，现在已经到了服务部，就是所有的流通标准都对应的这个部门。据我们了解，国标委不是说一个标准成熟了就能马上研究颁布，而是一批一批的来实行。也就是说今年下一批还是两批或者几月份来正式批准颁布还都是一个未知数。但是从理想的角度来看，在今年应该就能颁布。

　　搜狐汽车：汽车三包政策10月1号开始实行，对于二手车会有一些什么样的影响？

　　于元渤：当然现在还没有正式颁布，还看不到影响。我们觉得目前三包方案还是太粗，太多的东西没有确立。就包括里面有关于二手车交易过程当中，如果这辆车在它的三包范围之内又发生了再次交易，这种情况如何来保障？对于这些内容三包政策并没有一个明确的规定。当然我们也在跟国家质检总局保持密切联系，把应该在汽车三包细则里要明确的内容，我们也都反映上去了，希望对于完善方案有所帮助。

　　搜狐汽车：您如何看待互联网对于二手车行业产生的影响？

　　于元渤：这种新技术跟传统行业相结合是一种必然的趋势，因为二手车乃至汽车的特殊属性，让它在电商领域的量越来越大，但是，它不会像家电、书籍这些标准产品一样，未来可能会代替传统的经营模式，对于二手车来讲，离单纯的电商形式还有很长的一段距离。原因主要是两点，第一是商品的属性决定的，第二是整个消费环境决定的。因为现在对于国内的家庭，买一辆车不可能像买一台手机或电脑这么轻率，肯定是慎之又慎。再有一个社会环境在那里，毕竟我们国家在社会诚信上相对来讲还是比较低，只是通过网络上的信息就能马上购买，我相信大多数人还是做不到的。

　　搜狐汽车：您对搜狐二手车有什么意见和建议？

　　于元渤：自从在二手车联席会听到花乡的李总跟搜狐二手车有合作意向的时候，我就觉得这是一个很好的方法。其实对于市场来讲，市场做得再大，历史发展再悠久，做得再规范，也不可能把这一个行业的方方面面统一由一个人来做。所以专业的事情还是应该去找专业的公司来做是比较合适的，所以搜狐能够重视二手车是非常值得我们赞赏和敬佩的。当然了，现在你们可能也有你们的规划，主要是商户信息的发布，我相信这也是你们的第一步，可能后面还有更多的想法，但是无论怎样，我们觉得对于整个行业这种规范、透明，信息的及时和准确都起到了一个相当好的引导和推进作用。

　关于于元渤

　　于元渤，男，汉族，生于1968年，中共党员。天津商业大学获学士学位，北京工商大学产业经济学专业研究生，曾参加清华大学国有大型企业监事培训班学习。1991年参加工作，先后在原商业部基建储运司、国内贸易部消费品流通司、国家国内贸易局办公室、中央企业工委监事会、华星南方汽车贸易有限公司、中国华海投资担保有限公司历任科员、副处长、秘书、监事、副总经理、副总裁等职务。现任中国汽车流通协会专职副会长。

　　长期以来从事贸易流通领域宏观政策研究和行业指导工作，具有丰富的政府机关工作经验；从事过企业经营和管理，熟悉企业运营的制度与法律法规。主持了商务部委托的《二手车鉴定评估机构技术规范》(国家标准)、《二手车企业建设标准》的制订并参与了《汽车品牌销售管理办法》修订及“汽车下乡”、“汽车以旧换新”等多项政策的制订工作。