案情介绍：
    当事人蔡某2002年申办了个体工商户营业执照，有效期至2006年12月23日。在2006年12月24日至2007年4月12日期间，当事人没有办理到工商部门办理换照手续，属持过期营业执照，期间当事人销售皮革料，共计销货款102万元，获利42000元。

分歧意见：

    第一种观点：《无照经营查处取缔办法》第四条第一款第（四）项之规定，已经办理注销登记或者被吊销营业执照，以及营业执照有效期届满后未按规定重新办理登记手续，擅自继续从事经营活动的，为无照经营行为。

    第二种观点：根据《无照经营查处取缔办法》第四条第一款第（四）项的规定定性处理。但是，参照国家工商行政管理局《关于做好个体工商户换发营业执照工作的通知》（工商个字[1995]287号）的规定：“个体工商户自领取营业执照之日起，每满4年后的3个月内，应到原登记机关办理换照手续；逾期不办理的，该营业执照自行作废”。

  第三种观点：本案不应该处罚，理由：《城乡个体工商户管理暂行条例》中对登记事项作了明确列举，并没有经营期限这一项目，因而核定个体工商户营业执照的经营期限没有法律依据。

分析意见：

    笔者赞同第三种观点。具体如下：

    首先，个体工商户法定登记事项无经营期限这一项目。对“经营期限”或“有效期”如何设定，《城乡个体工商户管理暂行条例》、《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》和《个体工商户登记程序规定》以及《行政许可法》都没有规定。

   其次，个体工商户法定登记事项没有经营期限，因此就不存在“营业执照有效期届满”的问题，也就不能适用《无照经营查处取缔办法》有关规定对其作出行政处罚，因此，前两种观点是不对的。

    总之，我们认为，个体工商户营业执照经营期限，法律法规没有设定的，应由个体户自主决定。因为公民的自主经营权是法律赋予并受法律保护，人为地设定经营期限不仅不合法，而且给经营者的经营活动设置了框框或者规定了经营资格的存续期，实质上是对经营者经营权的侵犯，也是对经营者利益的侵害。