为规范行政处罚行为，提高办案质量，特定本制度。

1、除简易程序外，行政处罚案件在办案人员调查终结之后，报办案机构法制员进行初审。

2、初审的主要内容为：

（1）所办案件是否具有管辖权；

（2）当事人情况是否清楚；

（3）违法事实是否清楚；

（4）证据是否充分；

（5）程序是否合法；

（6）定性是否准确；

（7）处罚是否适当；

（8）手续是否完备；

（9）适用法律、法规是否正确；

（10）文书使用是否规范；

（11）案卷材料是否齐全。

3、法制员应该在3日内作出初审意见。发现问题的，案卷返回办案人员，由办案人员负责修正、纠正或补正。办案人员对初审意见有异议的，由办案机构开会讨论决定或由办案机构负责人决定。

4、办案机构法制员对无问题的案卷，应在3日内将案卷按装卷顺序进行初装后报县局法制科核审，法制科应在接到办案机构法制员送来的案卷3日内对相应案件作出核审意见。

5、当场处罚案件，办案人员应在5日内将《当场处罚决定书》第二、三联送法制员审查，并在10日内送县局法制科备案。

6、经法制科核审通过的案卷，办案机构及执法人员不得擅自修改变动案卷材料，凡因擅自修改、变动案卷材料而造成的一切不良后果，由办案机构承担，并依照相关规定，追究办案机构负责人和相关人员的责任。