十六大提出了建设小康社会的目标，十七大也专门指出，只有物质文明、精神文明、政治文明和生态文明都全面高度发达的社会，才是我们追求的全面小康社会。我们国家提出要建设生态文明社会，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，这离不开公众环境素养的提高和公众的广泛参与。

   目前公众的环境意识虽然在逐渐提高，环保组织和环保志愿者也在不断涌现，但是相对于高速发展的社会经济文化来讲，仍然是滞后的。相对美国、德国等西方发达国家而言，我国目前公众参与环保的氛围还较为薄弱，与我国和谐社会建设不大相称。

   因而树立可持续发展理念，提高环境素养应成为每个公民应尽的责任和义务。经过一段时间在环境教育领域的摸索与实践，借鉴国内外目前的相关研究，我认为打造生态文明、达到小康社会所需要的公众的环境素养应包括：1、环境情感：人对自然和社会有积极态度，具有欣赏和爱护环境的情感；2、环境认知：对环境知识的充分认知，了解自然，了解一些简单的环境问题处理知识；3、环境道德：具备热爱自然与亲近自然的道德态度，保护自然的道德责任感，树立人与环境和谐共存的理念；4、环境行为：让生态环境意识成为一个人的内在修养，继而形成一个人的自觉自愿的环保行为习惯。这四个环节是循序渐进的过程，在当今现实社会中只有少数人兼具这四方面的素养，有环保意识（或认知）却缺少实际行动、严于律人却宽以待己、只顾眼前却不顾将来的大有人在。 

   理念培养和公众环境素养的提高有赖于整个社会文明程度的提高，有赖于“生态文明”氛围的改善和形成，有赖于政府、企业、民间环保组织（环保NGO）、环保志愿者和公众的共同努力。民间环保组织的建立同时也有助于“小政府、大社会”管理模式的建立，有助于进一步发挥公众的力量来引导和服务于公众。因此，政府应促进环境保护和生态建设决策的科学化、民主化，加强对环保志愿者的引导和扶持，加快志愿者的立法进程以促进公众积极参与，加强对环保NGO的引导和扶持，使环保NGO成为政府和公众之间的桥梁和纽带，鼓励工会、共青团、妇联、环保NGO等社会团体和公民积极参与环境保护和生态建设，从而较好地建立社会公众积极参与的有效机制。