光绪三十二年（1906年），奉化县设立初高等小学堂，地址位于梨城书院旧址。学制为九年，其中初等五年，高等四年。
光绪三十三年（1907年），奉化县三江口设立初高两等小学堂；同年十月，郭家店、小城子分别设立小学堂。光绪三十四年（1908年），喇嘛甸设立小学堂。宣统二年（1910年）二月，梨树城旧学署院（今梨树二中校园西部）和榆树台各设小学堂。至辛亥革命，全县共建7所小学堂。
民国初年，全县将7所小学堂改为县立小学校，后又建10所。“九·一八”事变前，小学教育发展较快。1930年县立小学17所，区立小学63所，村立小学95所，私立小学4所，四洮铁路局办四平街交通小学。境内小学180所，在校学生9846人，教师308人。
东北沦陷时期，初小改称为“国民学校”，高小改称为“国民优级学校”，初、高小合校的称为两级小学校。1935年，县立小学18所，村立小学120所，私立小学7所，共145所。287个教学班，教师325名，学生12206名。1937年街立小学12所，村立小学131所，私立小学4所，共147所，276个教学班，教师284名，学生8820名。1941年，日本集中财力、物力发动太平洋战争，压缩教育经费，缩减办学。
1945年公立小学150所，350个班，教师381名，学生16145名。1946年，全县小学161所，班级343个，学生16476名。1948年春，全县解放，小学295所，在校生33037名。
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