《梨树县档案记忆》展厅

前言

第一部分 悠久历史

1、历史沿革

2、先民足迹

3、古城胜景

4、英勇抗争

5、解放家园

第二部分 激情岁月

1、解放初期

2、“文革”年代

3、“知青”岁月

第三部分 沧桑巨变

1、梨城新貌

2、新农村

3、农牧业

4、工业经济

4、文化体育

第四部分 英才荟萃

1、著名人物

2、县委书记

3、政府县长

第五部分 荣誉桂冠

第六部分 领导关怀

第七部分 兰台经纬

结束语

 

 

    前言

    梨树县历史悠久，水丰土沃，民风淳朴。在这片广饶的土地上，勤劳勇敢的人民用智慧和汗水书写光辉岁月，彰显人类文明，印证了梨树社会发展和文明进步的轨迹。

    梨树县档案局开办“梨树档案记忆展”，旨在通过展览珍贵详实的档案史料，追溯梨树本源，顺沿发展脉络，缅怀卓越先烈，宣扬辉煌成就，勾勒非凡足迹。让档案以更亲民的方式迈出深闺，面向大众，走进现实。

    展厅由悠久历史、激情岁月、沧桑巨变、英才荟萃、荣誉桂冠、领导关怀、兰台经纬七部分组成。通过文字、影像、实物档案等多种形式，融历史性、知识性、艺术性、教育性和观赏性为一体，成为具有梨树特色的档案文化展示平台。

    通过此展，使人们更好地了解梨树、热爱梨树，满怀豪情地建设梨树，服务于县委县政府提出的“一城三线五区”创业富民发展战略。

 

    第一部分 悠久历史

1、历史沿革

梨树，春秋战国属燕国。秦汉属辽东郡。两晋、隋唐为扶余属地。辽金为信州临津、柳河县属。元为咸平府开元路。明为辽海卫福余。清初为科尔沁左翼中达尔罕王的旗，道光元年（1821年）设分防照磨。光绪四年设县，属昌图府。1914年改称梨树县，属奉天省洮昌道。1947年辽北省属。1954年6月划归吉林省。

 

    2、先民足迹

    在梨树这块土地上，五千年前就有人类生息繁衍。境内发现多处石斧、磨棒等原始文化遗址，新石器时代的长山遗址，青铜时期的孟家岭四楞格子山遗址等，辽金时代古偏脸城遗址等。上京至燕京等四条古道驿道横穿境内。

 

    3、古城胜景

    战国时期的二龙湖、辽金时期的偏脸城古城为国家级遗址。明清时期的叶赫那拉古城点将台和烽火台仍清晰可见。清光绪三年（1877）奉化县署、光绪二十六年（1900）城门有图引证。

 

    4、英勇抗争

近代梨树，经历了清王朝衰败，遭受了列强入侵，饱尝了十四年亡国之痛。梨树人民流血牺牲，英勇顽强地保卫家园，拼死抵抗，涌现出无数民族英雄和革命志士，谱写了可歌可泣的壮丽篇章。

 

    5、解放家园

    1948年3月，梨树县全境解放。在解放战争中，梨树人民不怕牺牲，勇往直前。支援“三大攻势”、“四战四平”、“辽沈战役”等战斗，为东北解放战争做出了重大贡献，展示了渴求解放和敢于斗争的英雄气概。

 

    第二部分 激情岁月

1、解放初期

在党的领导下，勤劳智慧的梨树人民创办互助组，自力更生发展工业，积极参加抗美援朝。经过不断探索，走出了一条恢复、建设、发展的道路，奠定了梨树经济和社会发展的重要基础。

 

2、“文革”年代

1968年8月，梨树县革命委员会成立。十年间，以阶级斗争为纲，开展了以“革命大批判”、“斗、批、改”、“清理阶级队伍”为内容的斗争。全县广大干部群众坚持生产和工作，国民经济仍有一定进展并取得一定成果。

 

     3、“知青”岁月

    1968年10月，梨树县成立知识青年办公室。一批城市青年响应号召，踊跃报名，怀着青春的理想，走向农村与边疆，去挥洒青春热血。他们在广阔的农村，同社员同甘共苦，从事着农村建设。

 

    第三部分 沧桑巨变

    1、梨城新貌

梨城日益靓丽。新城区已完成了环路铺设、绿地美化、广场公园等工程项目。公安大厦、民兵训练基地、职工活动中心等项目陆续竣工。旧城区暖房子工程、棚户区改造有序实施。美好的规划蓝图正一步步变为现实。

 

     2、新农村建设

      美丽乡村建设成效明显。四通八达的水泥路、亮丽雅致的农家新居、设施齐全的乡村文化大院、丰收之后人们幸福的笑脸，这就是展现在我们眼前的梨树县新农村画卷。

一条条水泥路延伸到千家万户的门口;“红瓦白墙小楼房，厨干厕净门窗亮”的宜居住宅随处可见;村民活动中心、农民文化广场等整齐划一，内部设施齐全，呈现出一派小康村的美景。去年以来，庆城县把发展现代农业、完善基础设施、改善农村环境作为农村工作的根本出发点和落脚点，加快推进农村各项事业，使全县新农村建设蓬勃发展，村容村貌焕然一新，走出一条富有老区特色的新农村建设路子，一幅幅多姿多彩的新农村画卷美不胜收。
 现代农业果蔬大棚掩映在田畴深处，生猪规模养殖小区点缀其中，一幅幅多姿多彩的新农村图景正一帧一帧展露在龙城热土上。

 美丽乡村建设成效明显，霍家店魅力乡村提档升级，北方巴厘岛荣获4A级旅游景区认证。

     梨树县农民合作社，已有1328家，入社成员6万户。知名代表有夏家、富邦、百信、凤翔等合作社，他们曾创造了在工商部门注册、银监会批准、示范项目现场会三个全国第一个，梨树县连续7年被评为省先进县

当您走进梨树，就会感受到农村建设的新变化，以及在经济、文化、社会方面的新气象与丰硕成果。新农村建设典型霍家店，柏油马路笔直宽广，道路两侧树木成荫；住宅别墅错落有致，与城里一样舒适整洁；工厂林立，马达轰鸣，运输车辆来来往往；家具建材城、休闲酒店、畜交易市场、购物广场、北方巴厘岛等项目生意兴隆。

 

    3、农牧业发展

梨树县是全国重点商品粮生产和玉米出口基地，粮食产量年均55亿斤，位居全国前列。畜牧业生产规模持续扩张，全县猪、牛、羊、禽年饲养量分别达到273.6万头、42.5万头、28.3万只和2039万只，畜牧业总产值达到60亿元。

 

    4、工业经济

梨树县工业基础雄厚，门类齐全，有建材、食品、机械、化工、轻纺五大支柱产业。酒精、水泥、硅灰石粉、糠醛等20多个产品畅销国内外。硅灰石储量在1500万吨以上，为世界之最。

 

    5、文化体育

梨树是二人转的发源地，是诗歌成长的摇篮，人文底蕴深厚，文学艺术源远流长。体育成绩斐然，梨树体校是国家高水平体育后备人才基地，培养了数十名国际及国家级运动健将。

 

    第四部分 英才荟萃

    1、著名人物

梨树钟灵毓秀、人杰地灵。著名人物有慈禧太后和孝慈高皇后，文学奇才纳兰性德，举人齐耀琳、常荫廷，抗日勇士韩家麟、谭宝珍，革命烈士沈洋、韩道良，全国政协副主席陈晓光，工程院士周国泰、王玉明等。

 

    2、县委书记

1945年10月2日，中共辽北省工委根据东北局指示，派周健接收梨树县政权。同年10 月26日沈亚钢任县委书记，组建中共梨树县委。至2014年末，共二十七任。

 

3、政府县长

1945年10月，梨树县民主政府成立，周健任县长。1948年3月全境解放，10月于永林任县长。至2014年末，共二十八任。

 

第五部分 荣誉桂冠

勤劳智慧的梨树人用自己的双手摘得了一项又一项桂冠，创造了一个又一个辉煌。全国粮食生产先进县、全国体育先进县、中国二人转之乡、中国诗歌之乡、中国硅灰石之乡，这些浸透着梨树人民的心血和汗水，凝聚着梨树人民的聪明和智慧，更昭示着梨树的生机活力和美好未来。 

 

第六部分 领导关怀

梨树县的发展和取得的成绩，离不开各级领导的关注、关怀和关爱。党和国家领导人李鹏、乔石、温家宝、贾庆林、张德江以及有关部委、省领导多次来此视察。让我们顺着时间的脉络，串起领导视察调研工作的回忆，定格他们在梨树县的精彩瞬间。

 

第七部分 兰台经纬

1959年6月梨树县档案馆成立。1980年10月成立县档案局。县局（馆）建筑面积1000平方米，馆藏档案146个全宗，21.6万卷。农村档案工作成绩突出，国家档案局局长毛福民曾来调研。被评为省一级档案馆，全国档案工作先进集体。

 

    结束语

　  往事堪回首，记忆永长存。历史是文化与精神的永恒依托，也是薪火传承、继往开来的不竭动力，其厚重曲折的岁月进程中既有激流，也有险滩，留下了许多值得回味的历史印记。

    梨树人民开发家乡、保卫家乡、建设家乡、振兴家乡的艰辛探索和伟大实践，雄辩地证明：只有共产党才能救中国，只有改革开放才能发展梨树。

    展望未来，科学发展，加快振兴，富民强县的宏伟蓝图已经绘就。在县委、县政府的坚强领导下，全县人民解放思想，开拓创新，真抓实干，必将在全面建设小康社会新的历史进程中，取得更加辉煌的成就，书写梨树新的篇章。

 

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各位代表:
现在，我代表县人民政府，向县第十七届人民代表大会第四次会议报告工作，请予审议。
一、2014年工作回顾
2014年，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结和带领全县广大干部群众，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入实施“一城三线五区”创业富民战略，加快推进“51015”工程，扎实做好调结构、促改革、惠民生各项工作，实现经济社会平稳较快发展。
      综合实力显著增强。预计到年末，全县GDP实现370.4亿元;一般预算全口径财政收入完成7.1亿元，地方级财政收入完成4.68亿元;规模以上工业总产值实现381.5亿元;工业增加值实现98.2亿元，工业利润实现8.1亿元;社会消费品零售总额完成66.7亿元;民营经济主营业务收入实现361.8亿元;固定资产投资完成62亿元;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到19348元、11538元。
      项目建设突飞猛进。全县开工项目181个，其中3000万元以上项目103个，亿元以上项目23个。天茂公司年产240万吨特种水泥、大连环球年产20万吨脱磷脱硫精炼材等项目建成投产，四川新希望集团农畜科技产业园、梨树快捷食品加工产业园等项目即将建成投产。企业嫁接改造取得突破，现代天丰与广药集团“王老吉”品牌成功合作，新天龙酒业与美国杜邦公司共同开发纤维素乙醇项目进入实质性阶段。项目招商平台不断夯实，开发区承载能力明显增强;我县被国家农业部批准为“全国现代农业示范区”;金山气田油气开发取得突破，打井22眼，初步实现井间联网，累计试采量达到300万立方米;韩州酒业、华利科技等6户企业在上海股权交易中心成功上市，在全市资本市场开创先河。
     农村经济稳步推进。“三个方式转变”成效显著，流转土地面积51万亩，发展规模家庭农场860户，各类农民专业合作社达到2199家。农业机械化水平进一步提高，推广玉米宽窄行70万亩，创建粮食高产示范区27万亩，粮食产量达到61亿斤，实现11连增。牧业小区发展到511个，百亩以上蔬菜棚膜园区达到72个，规模化、集约化水平显著提高。加大人居环境建设力度，重点打造了“102”线、梨十线、四桑线三条精品线路和5个样板村屯。美丽乡村建设成效明显，霍家店魅力乡村提档升级，北方巴厘岛荣获4A级旅游景区认证。“粮安工程”稳步推进，增加储粮能力46万吨。土地收益保证贷款深入开展，贷款总额达到5亿元。县农村信用联社组建农商银行工作进展顺利，国家银监局正在验收。农村土地整治工程全面完成。
     城镇建设成绩斐然。城市规划编制水平不断提升，县城总体规划和19个乡镇规划编制完成，绿地、水系和工程景观设计全面实施。城镇数字管理体系初步建成，奠定了数字型、智慧型城镇发展基础。全县城乡基础设施建设总投入4亿元。改造城区巷路14条，建设农村公路18.5公里，完成农村公路连通工程50公里，建设桥梁6座。新城区建设步伐加快，“两纵两横”四条主干路建成通车，占地30公顷的商品房一期工程主体封闭，天茂广场、韩州广场、公、检、法业务用房和民兵训练基地等项目基本完工。实施绿化美化工程2250亩，建设绿色廊道5.7公里，生态环境不断优化。“三轮车”专项整治效果明显，镇区内交通秩序进一步改善。
     民生工程顺利实施。民生工程总支出24亿元，占一般预算支出的83%，23件民生实事全面完成。财政供养人员月津贴三年累计增加1206元，机关事业单位在职职工第13个月工资发放到位。棚户区改造扎实推进，改造城市危房191户，续建、新建廉租房2.7万平方米。改造供热管网20公里，完成“暖房子”工程28万平方米，供热质量明显提高。新建农村安全饮水工程29处，启动了梨树镇二次供水改造工程，保障了城乡居民用水安全。县中医院异地新建工程投入使用，县医院综合楼改建工程主体封闭，实验小学异地置换工程和县福利中心儿童福利部工程顺利竣工。
     社会事业繁荣进步。科技发展计划深入实施，成果转化率显著提高。教育事业均衡发展，“美丽乡村学校”建设效果明显。积极创建计划生育优质服务先进县，出生人口结构不断优化。医疗卫生事业进一步加强，公共卫生服务能力明显提升。农村有线电视数字化整转达到12万户，广播电视硬件设备不断更新，新闻采编队伍不断充实，节目播出质量显著提高。文化体育事业健康发展，“梨树二人转”进入国家级非物质文化遗产名录。保障体系日趋完善，农村劳动力转移就业28.5万人，实现劳务收入28亿元，城镇新增就业6365人，城乡居民基本养老保险参保率达到90%以上。全年发放低保金7384.6万元，发放各类救助金2700万元，救助困难群众54719人次。昭苏太河水生态修复工程已经完成，污染防治工作得到加强。
     社会管理不断创新。深入开展“平安梨树”建设，建立了立体化治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为，群众安全满意度得到提升。建立了“五位一体”大调解机制，共调解民间纠纷7574件，调解成功率达98.7%。第九次社区换届工作基本完成，基层组织建设不断加强。开展了机关纪律作风专项整治行动，经济发展软环境显著改善。政务服务中心、互联网信息中心和政府网站服务功能明显提升，政务公开不断深入。食品检测中心投入使用，食品、药品安全监管得到加强。实行安全生产网格化管理，梨树经验在全省推广，未发生较大安全生产事故。落实信访工作五项制度，全县信访形势稳定。
     行政效能明显提升。党的群众路线教育实践活动扎实开展，组织集中培训3000余场，“四风”问题得到集中整治，全县会议数量下降31%，发文数量下降23.8%，“三公”经费下降28.7%。以“三走进、三帮扶、三提升”为载体，全县机关干部与基层群众共结成2204个帮扶对子，服务群众最后一公里问题得到有效解决。干部作风明显转变，制度约束不断加强，党员干部普遍受到一次深刻的群众观念教育。
全面贯彻党中央深化改革的战略部署，落实分解153项改革任务。行政审批制度改革不断深入，规范审批许可484项、取消42项，服务效能明显提高。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大议案、建议12件，政协提案40件，办复率100%。审计、监察部门查处违纪违规资金1438万元，财审中心审减财政资金1.02亿元。市场监督管理部门充分发挥职能作用，有效整顿和规范了市场经营秩序。圆满完成了全国第三次经济普查任务，代表吉林省三个被抽中单位顺利通过了国家级验收。妇女儿童和老龄事业健康发展。国防动员、民族宗教、档案、气象、邮政、残联等工作也都取得了较好成绩。
        各位代表，过去的一年，我们在攻坚克难中夯实了基础，在砥砺奋进中凝聚了力量，在创新开拓中提振了精神。一年来，我们坚持规划先行、统筹推进的原则，破解了各种发展难题;发扬务实、着实、求实的作风，聚集了十足的发展干劲;秉承打基础、管长远的理念，保持了强劲的发展态势。成绩的取得，得益于县委的正确领导、科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，得益于县政府班子带领全县干部群众的团结奋斗、不懈拼搏。在此，我代表县政府，向离退休老领导、各级干部和广大群众，向公安干警、驻梨部队和武警官兵，向所有为梨树发展献计出力的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!
     在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济和社会事业发展中还存在一些困难和问题:一是县域经济总量还不大，立县项目不多，发展步伐不够快，产业结构需进一步调整;二是发展要素制约问题仍然存在，特别是用地指标紧缺、融资难问题有待解决;三是农业综合生产能力不高，抵御自然灾害和市场风险能力不强;四是财政结构还不尽合理，可持续性税源较少，公共财政保障能力有待提高;五是社会不安定因素仍然存在，维护社会稳定的任务还很艰巨。这些问题，我们要采取有力措施，认真加以解决。

       二、2015年发展目标和工作重点
2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。当前我县经济发展面临很多机遇，也面临巨大挑战，我们要进一步振奋精神，坚定信心，抢抓机遇，凝聚力量，激发广大干部群众的积极性和创造性，全力做好各项工作，推动梨树在新的历史起点上实现新跨越。
政府工作的总体思路是:以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为统领，认真贯彻县委十四届七次全委会精神，主动适应经济发展新常态，全面实施 “一城三线四业五区”创业富民战略，狠抓改革攻坚，着力做强主导产业，大力发展现代农业，加快建立城镇化发展体系，加强民生保障，全力打造生态梨树、文化梨树、平安梨树、幸福梨树，实现经济社会更好更快发展。
2015年主要预期目标是:全县GDP增长7.6%以上;一般预算全口径财政收入、地方级财政收入剔除不可比因素分别增长3.5%和2.5%以上;规模以上工业总产值和工业增加值分别增长7%和6%以上;固定资产投资增长8%以上;社会消费品零售总额增长6%以上;城镇居民人均可支配收入和农村人均纯收入与经济增长同步。
实现上述目标，具体要抓好以下七个方面工作:
(一)扩总量、调结构，构筑工业经济新体系
全力抓好项目建设。在项目争取方面，认真落实国家关于支持振兴东北老工业基地政策，针对已谋划的77个项目，对准频道，积极争取得到国家和省市的支持。在项目谋划方面，利用“食品产业示范基地、硅灰石之乡、现代农业示范区、中国二人转之乡和诗歌之乡”5个国家级“帽子”，立足我县资源优势，围绕“四大主导产业”，谋划一批科技含量高、财政贡献大、带动能力强、市场潜力好的项目。在项目引进方面，建立梨树名人、梨树老乡信息库，充分发挥梨树籍人脉资源，深入开展专业招商、对口招商和小分队招商活动，紧盯王老吉、杜邦、雨润、唐人神等国内外知名企业，加大项目引进力度，提高招商引资成功率;在项目建设方面，重点推进纤维素乙醇、气化梨树、绿色食品产业园、二氧化碳综合开发利用、城市泛家居等项目，提升项目质量，增强经济发展实力。
强力推进开发区建设。坚持规划先行，高标准、高起点编制开发区总体规划和专项规划，进一步明确功能定位，使其成为布局合理、产业明晰、功能齐全的项目建设平台。梨树经济开发区要抓好工业排水和污水处理工程，进一步完善基础设施，依托国家级新型工业化食品产业示范基地建设，打造具有梨树特色的名优食品。郭家店工业集中区要结合天然气母站建设，规划好天然气供气管网，完成核心区“五通一平”和2.9公里新开大街建设，重点发展化工业、农机制造业、建材冶金业和物流业，加快构建省级开发区。霍家店经济园区要加快北方巴厘岛温泉开发和观光游乐园项目建设，以现代服务业为重点，大力发展休闲观光旅游业。
努力调整产业结构。以现有企业产品结构调整为重点，鼓励企业上附加值高、利润率大、环境影响小的产品，坚定不移地走新型工业化道路。鼓励新天龙、现代天丰、天茂水泥等骨干企业进行工艺革新和技术改造，进一步延伸产业链，大力发展配套加工，形成辐射带动型产业体系，全力做强支柱产业。以天然气资源为依托，协调中石油和中石化，不断加快勘探开发和综合利用进度，变资源优势为产业优势，努力做大能源产业。致力于玉米全株产业链的开发，突出非粮生物质高端利用，抓好热电联产、生物质发电、风力发电，形成新的经济增长极，积极发展新兴产业。
(二)强基础、扬优势，实现农村工作新突破
集中精力抓好现代农业。依托中国农业大学科技支撑，大力推广现代农业技术集成应用，玉米宽窄行种植面积要突破100万亩，实现增粮5亿斤目标。扎实开展高标准创建工作，建设粮食高产示范区30万亩，完成节水增粮项目10万亩，推进农业产业化项目5个，百亩以上棚膜园区达到77个，畜禽标准化养殖小区达到535个。以绿色、安全、高效为目标，因地制宜，打造“一乡一业、一村一品”，大力发展特色农业。深入实施“粮安”工程，提高粮食产量。
加快农业基础设施建设。用足用好相关政策，积极向上争取资金，完善农村水电路等基础设施，建设旱涝保收高标准农田。突出抓好小型水库除险加固、东辽河险工险段和中小河流治理工程。加强抗旱水源地建设，大力发展节水农业、抗旱农业和设施农业，增强抵御自然灾害能力。
积极培育新型经营主体。探索以利益为纽带的新型农民合作社模式，规范和引导合作社健康发展。大力发展专业大户、专业合作社、家庭农场等规模经营主体，推进土地集约化经营，流转土地面积达到70万亩，规模经营合作社数量达到300家。全面启动土地承包经营权确权登记颁证工作，2015年必保完成总面积的30%以上。扶持壮大产业化龙头企业，提升产业化经营水平。
着力推进美丽乡村建设。坚持以“干净、文明、有序”为目标，以霍家店村、蔡家村为样板，整体推进美丽乡村建设。充分发挥典型示范作用，重点打造3条精品线路，规划设计12个重点村，全面推进农村人居环境整治，建立健全长效机制，确保整体提档升位。不断加大林地清收工作力度，认真做好还林工作，确保还林数量和质量。全力抓好“森林小镇”绿化美化，打造农村绿色生态环境。
(三)抓管理、提品位，加快城乡建设新步伐
加快“四梨同城化”发展。编制我县“四梨同城化”发展总体规划及产业、交通、文化等专项规划，主动与四平在规划、产业、金融、基础设施、公共服务等方面对接，实现资源优势互补、产业融合发展、公共服务共享。抓住四平市城区扩大和企业退城进区的有利契机，加大四梨同城化重点项目建设力度，集中摆放在“黄金三角区”，带动相关产业发展，推动四梨经济一体化。
持续完善城乡基础设施。适时启动买卖大街西段、韩州大路北段建设工程。积极推进城区供热、供水等地下管网改造。完成垃圾处理厂、郭家店污水处理厂建设。加快新城区健美街东段、奉和路南段、滨河街、中兴大路等基础设施续建进度。实施城市展馆、标准化学校及新区综合服务用房工程，推进商住项目开发，使新城区尽快成为服务业发展的聚集区、四梨同城化的先导区。加快重点公路和桥梁建设，力争完成梨杨线跨越哈大高速铁路改线工程，努力实施白刘线28公里、梨喇线20公里、郭六线11.3公里、偏脸城桥和白山大桥等改建工程，为经济发展提供交通保障。
更加注重生态环境建设。加强城区现有绿化养护工作，切实提高绿化水平。认真抓好绕城绿色廊道、韩州广场和天茂广场等绿地、广场生态景观建设，积极启动西湖公园、南湖湿地、三岔河入梨、昭苏太河绕城等水系建设项目，打造亲水宜居生态环境。
全面提升城市管理水平。健全城市管理体制，整合城市管理资源，形成行政执法合力，破解城市服务管理难题，克服“重建轻管”倾向，实现城镇管理规范化。突出抓好“三轮车”整治，取缔流动经营、店外经营和占道经营，解决交通秩序混乱等问题。加大对违法用地、违法建设整治力度，建立管理长效机制，促进城市管理持续改善。
(四)稳税收、聚财源，促进财政实力新提升
抓好财政收入。加强重点企业、重点纳税大户的税收征管，对于房地产和其它一次性税收，加强稽查监管，确保依法治税，应收尽收。抓实非税收入，确保行政性收入和罚没收入及时足额入库。发挥财政资金的杠杆作用，支持重点项目建设，支持龙头企业发展，进一步壮大财源。
 争取扶持资金。认真研究国家政策，在基础设施、民生社会、产业发展等领域，精心谋划、申报一批科学可行的项目，密切加强与国家部委、省市部门的对接，超前运作，有的放矢，争取更多的资金支持。同时，积极推进国家级金融创新示范区建设，力争早日得到国家批复。
优化支出结构。严格预算执行，规范支出管理，提高财政资金使用效益。按照“民生优先、突出重点”原则，增加对教育、医疗卫生、社会保障等民生的支出，提高民生支出占公共财政比重。多渠道筹措资金，搞好城建、交通等基础设施建设，确保重点支出需要。认真落实扶持企业发展优惠政策，推进重点企业在上海股权交易中心挂牌上市，扶持农村信用联社组建农商银行。
(五)争创业、优服务，增强民营经济新动力
积极推动民营经济发展。全面落实《梨树县关于突出发展民营经济的意见》，激发民众创业热情。积极鼓励和扶持外出务工人员、下岗职工、高校毕业生自主创业，兴办各类经济实体和中小企业。引导现有企业与大专院校、科研院所合作，推进科技成果转化利用，开发新技术、新工艺、新产品，提升企业核心竞争力，增强民营经济发展实力。
大力培育企业家队伍。营造人人关心企业家、人人重视企业家、人人尊重纳税人的浓厚氛围，高度重视企业家队伍建设，制定培养计划，依托经济大讲堂和国家“银河”网络培训系统，加强人才培训与创业辅导，全面提高企业家的创业意识和能力。采取走出去和请进来相结合，理论和实践相结合，典型引导和全面提升相结合的方式，积极组织企业家相互交流和赴外学习，开阔视野，提升境界，使之早日成为各行业的领军人物。
不断优化经济发展环境。加快中小企业孵化基地建设，搭建创业平台，为创业者提供良好的创业条件和政策支持。同时，创新审批方式和服务方式，推进项目并联审批，优化审批流程，压缩审批时限、提升服务质量。严厉打击吃、拿、卡、要等违规行为，为民营企业创造良好的发展环境，支持其守法经营，保护其合法权益。
(六)惠民生、促发展，确保生活质量新提高
全力实施民生工程。将改革发展成果惠及于民，把百姓的安危冷暖放在心上，全力以赴完成十件民生实事，切实提升人民群众的幸福指数。一是推进棚户区改造，加大客运地块、胜利小区、树俭一期等结转项目拆迁建设力度。二是加快保障性住房建设，落实新建廉租房8300平方米。三是实施“暖房子”工程。完成梨树镇既有居住建筑节能改造26万平方米，供热管网改造47公里，小锅炉房撤并改造58座，老旧小区改造15万平方米。四是实施安全饮水工程，投资1055万元，新建农村安全饮水8处，使1.37万农民喝上洁净安全水。五是积极推进建筑面积3万平方米的职教中心建设项目。六是投资2760万元实施二次供水改造工程。七是建设维修改造春阳市场胡同等5条街巷路，方便群众出行。八是确保完成全县93个村卫生室建设项目。九是推进投资9120万元县医院综合楼改建项目。十是投资2500万元建设农村公路50公里连通工程。
统筹发展社会事业。优化教育资源配置，提升教学质量、促进教育公平。深化医疗卫生体制改革，完善卫生执法监督机制，切实提高医疗卫生服务水平，依法依策推进人口和计划生育工作。加快文化产业发展，加大非物质文化遗产传承保护力度;借助“中国二人转之乡”、“诗歌之乡”品牌，推进二人转展演馆项目建设。切实提高环境监管执法水平，确保昭苏太河出境水质达标，抓好大气污染防治工作，提高环境质量。稳步推进就业工作，农村劳动力转移达到29万人，劳务经济收入达到40亿元。认真落实城乡基本养老保险制度，做到应保尽保。强化舆论宣传，提高广播电视播出质量。推进残疾人事业健康发展，加快残疾人托养中心和农村残疾人康复体系建设。加大城乡低保、优抚、救助工作力度，有效改善困难群众的生活。
(七)强治理、保平安，谱写和谐社会新篇章
强化社会综合治理，严厉打击各类违法犯罪，加快推进“农村视频监控”体系建设，建设“平安梨树”。强化人民调解，加强重点人口管理，做到社区矫正工作规范化、法制化。依法加强宗教事务管理，严厉查处各类邪教组织。强化安全生产管理工作，加速推进标准化体系建设。积极创建“省级食品安全示范县”，保证人民群众饮食用药安全。严肃整治不法经营行为，维护市场经营秩序。切实做好应急管理工作，提高预防和处置各类突发事件的能力。积极筹建信访法律服务中心，加大矛盾纠纷排查力度，全力化解信访积案，依法打击无理访，确保社会和谐稳定。
三、加强政府自身建设
新形势、新常态对政府工作提出了新的更高的要求，我们要以踏石留印、抓铁有痕的工作态度，切实转变作风，坚持依法行政，更加亲民为民，更加求实务实，更加守信有为，努力建设负责任、有作为、让人民满意的政府。
建设法制政府。牢固树立依法治县理念，深入贯彻《行政许可法》，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。深入贯彻县委决策部署，自觉接受人大法律监督，主动接受政协民主监督，真诚接受群众和新闻舆论监督。进一步健全科学决策机制，认真执行县政府工作制度和会议制度，规范行政执法程序，把依法行政贯穿于工作的各个方面、各个环节。
建设务实政府。进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果，改进工作作风，在求实、务实、落实上下功夫。坚持推行“一线工作法”，深入群众接地气，体察民情聚民智，多做打基础、解民忧、惠民生的实事好事。转变文风会风，少开会、开短会，精简文件，腾出更多时间和精力抓落实，使每项工作有部署、有检查、有成效。
建设效能政府。深入推进行政权力公开运行，依法公开政府信息，打造“阳光政务”。按照“项目化、时间表、责任人”要求，把经济社会发展任务进行分解，实行岗位目标责任制，切实提高政府的执政能力和执行效率。加强行政效能监察，强化行政问责，做到令行禁止，确保政令畅通。
建设诚信政府。不断提升干部群众的“重德、重品、重行”意识。以对事业负责、对人民负责的态度做好工作决策，保证政策的连续性和稳定性，避免政出多门、朝令夕改。坚持做到言必信、行必果，对出现的问题、发生的矛盾，敢于承担责任，勇于化解矛盾，一定要把对群众的承诺落实到位，做负责任的政府，讲诚信的政府。
建设廉洁政府。认真贯彻党风廉政建设责任制和中央八项规定，加大预防和惩治腐败的力度，做到“一岗双责”。不断强化财政、审计、监察职能，加强对重大投资项目、工程招投标、土地使用权招、拍、挂等重点领域的监管，努力营造风清气正的行政环境。坚持厉行节约，反对铺张浪费，严格控制“三公”经费支出。带头廉洁从政，防微杜渐，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，创新业时不我待，谱新篇快马加鞭。让我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结和依靠全县人民，开拓创新，主动作为，为“一城三线四业五区”创业富民战略的深入实施，为梨树人民生活得更加美好而努力奋斗!

附件:
《政府工作报告》释义
1、“一城三线四业五区”
“一城”:由梨树镇、十家堡镇向四平方向发展，与四平市区形成一体、连成一片，构成城市发展团组。“三线”:是以四梨、梨十、102国道三条公路为轴，向两侧各延伸一定区域，构成面积约为60平方公里的区域。“四业”:即食品、建材、能源和现代服务业。“五区”:是以各乡镇的区域特色以及发展特点为依据，科学划分五个发展功能区。即郭家店功能区、小城子功能区、榆树台功能区、刘家馆子功能区、喇嘛甸功能区。
2、“51015”工程
即2014年县政府确定的5类成长型项目、10项民生实事和15项重点工作。
3、2014年项目建设情况
已经建成的项目有:天茂公司年产240万吨特种水泥、大连环球年产20万吨脱磷脱硫精炼材、山东绿健年产6000吨木糖及1000吨阿拉伯糖、吉林天启年产100万立方米珍珠岩阻燃保温板、大顶山启翔矿业年产20万吨纳米碳酸钙、欧亚购物中心、新城区韩州广场、天茂广场、梨树县中医院等项目。即将建成的项目有:四川新希望集团农畜科技产业园、君汇能源集团年产20万吨调和柴油、梨树快捷食品加工产业园、天鑫水泥年产160万吨水泥粉磨站技术改造、北方巴厘岛观光游乐园、梨树县医院等项目。
4、“三个方式转变”
指生产方式、经营方式和生活方式的转变。一是将传统均匀垄耕作生产方式转变为平播宽窄行保护性耕作生产方式;二是将传统一家一户分散的生产经营方式转变为合作集约经营方式。以合作社和种粮大户为核心，将农民组织起来进行规模经营。在耕地经营权和用途不改变的前提下，充分整合农村劳动力资源和农村土地资源，实现风险共担，利益共享，共同富裕;三是将农村落后的生活方式转变成现代市民化的生活方式，推进农村劳动生活方式、消费生活方式、闲暇生活方式、政治生活方式等根本性的变革。
5、2014年企业上市情况
华利科技、建日生物、三赢粮油、吉祥农机、金谷子酒业5家企业先后在上海股交中心Q板挂牌上市，韩州酒业在上海股交中心E板上市。
6、“美丽乡村”
2013年，《中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》提出“加强农村生态建设、环境保护和综合整治，努力建设美丽乡村。”
7、“四梨同城化”
即在不改变行政区划情况下，实现四平与梨树资源优势互补、基础设施共建、产业融合发展、公共服务共享。现已实现与四平市通讯同城同号、工商同城通办、户籍同城互迁和汽车牌照同城办理。
8、“五位一体”
“五位”，即司法调解、人民调解、行政调解、行业调解、仲裁调解;“一体”，即整合各部门力量，发挥各自优势，形成资源共享、联调联动的社会矛盾化解新模式。
9、“四大主导产业”
县委十四届七次全委会提出，将食品、建材、能源和现代服务业确定为立县的主导产业。
10、“黄金三角区”
以红嘴开发区、四平循环示范区、梨树经济开发区为依托，大力发展装备制造、循环经济和农畜产品加工产业，将市区、梨树县梨树镇、十家堡镇建成交通共联、市场共构、产业共兴的黄金三角区。
11、“西湖公园”
加快梨树镇“老爷庙大坑”基础设施建设，打造集生态、亲水、休闲等于一体的城区景观。