美国《州共同核心课程标准》实施新进展（上）

杨光富

（华东师范大学教育学部 教育学系，上海 200062）

摘要：2010年6月，美国首部全国统一课程标准——《州共同核心课程标准》颁布，现已有44州采纳。标准颁布后，美国发布了数学标准出版指南，作为编写、出版数学教材的重要参考。联邦政府投资3.6亿美元资助“智慧平衡评估联盟”和“大学与生涯准备度评估伙伴联盟”两个民间机构，为各州学生提供网上在线测试服务。为保障测试能在2014-15学年度启用，各州目前把扩充校园网络功能及提升数字设备作为当前的工作重点。另外，大学入学考试SAT最新改革也将更好地反映新课程标准的内容，新题型于2016年春季正式启用。在新标准的实施中，各州纷纷加强对教师的培训，并探索“跨课程阅读”教学改革，已取得了一定的成效。对于这场声势浩大的教育改革，人们的支持与反对不一，资金短缺仍是目前遇到的最大问题。

关键词：《州共同核心课程标准》；数学标准教材出版指南；共同评估测试；SAT改革；教师培训；跨课程阅读；面临的问题

2010年6月2日，美国颁布了首部全国统一课程标准——《州共同核心课程标准》（the Common Core State Standards，CCSS），要求全美学生在进入大学之前，在每个年级的学习必须接受相同的课程标准。这标志着各州采用并实施全国统一课程标准的开始，从而结束课程标准州各自为政的局面。CCSS颁布以来，已经得到了全美44个州的积极响应。四年多来，美国发布了数学标准出版指南、实施共同评估测试、加强教师培训、开展阅读教学改革探索等。另外，为了积极响应CCSS改革，近期大学入学考试SAT也将进行改革，使之更好地反映新课程标准的内容。这些措施对CCSS在全美的推广起到了积极的作用。

一、得到各方支持，已有44州参与

CCSS是由州长协会最佳实践中心（the National Governors Association Center for Best Practices）、州首席教育官员理事会（the Council of Chief State School Officers）、纽约学院委员会（College Board）等民间组织自发组织制定的，但联邦政府对此项标准是持欢迎态度的。[1] 教育部长阿恩•邓肯（Arne Duncan）指出，“该标准有助于教师、学生和家长了解孩子在未来大学学习和职场中获得成功到底需要什么，这也将使各州、学区和教师更加有效地合作，来促进学生的学习和缩小他们的差距。”[2] 西弗吉尼亚地方教育官员史蒂夫•潘因（Steve Paine）、佛罗里达州教育专员埃里克•史密斯博士（Eric J. Smith）、美国教师联合会主席兰迪•温加滕（Randi Weingarten）、美国全国教育协会副主席莉莉•埃斯克尔森（Lily Eskelsen）都纷纷表示支持该课程标准。[3]

之前，由于各州课程标准各自为政，要求各不相同，导致高校招收的学生素质层次不齐，为此有50%社区学院的学生以及20%四年制大学的学生需要参加补救教学﹙remedial education﹚，美国每年花在社区学院的补救教学经费约为19亿至23亿美元，四年制大学的补救教学为5亿元。[4] 而CCSS的实施有助于解决上述问题，因此，众多高校表示极力支持该课程标准。如提高高等教育标准联盟（Higher Education for Higher Standards Coalition），该联盟的成员来自全美国30多州，大部分为公立大学院校的校长。该联盟的成员表示，CCSS可以解决补救教学的问题，也可以缩小大学入学准备和真正进入大学以后之间的落差。

各州《州共同核心课程标准》实施情况[5]

在社会各界对CCSS支持的同时，美国众多州也对它表现出浓厚的兴趣，截至2014年5月20日，全美有44州和首都哥伦比亚特区宣布加入此标准。 此外，关岛、北马里亚纳群岛、美属维尔京群岛和美属萨摩亚群岛四个海外属地也宣布加入（各州实施计划的具体时间详见上表）。最后，采纳CCSS的还有一个特殊组织，即及国防部教育处（The Department of Defense Education Activity）。[6] 应该说，一场新课程标准改革运动正席卷整个美国。

二、发布数学教材指南，对教材编写提出要求

CCSS实施的一个重要标志是关于数学标准教材编写指南的发布。2012年7月20日，美国公布《州共同核心课程标准K-8年级数学教材出版指南》（K-8 Publishers’ Criteria for the Common Core State Standards for Mathematics Guidelines for Curricular Materials）（以下简称《K-8指南》）。2013年4月9日，又发布了《州共同核心课程标准高中数学教材出版指南》（High School Publishers’ Criteria for the Common Core State Standards for Mathematics）（以下简称《高中指南》）。两部指南为各州按照课程标准编写、出版或选择数学教材提供了重要的参考。

《K-8指南》有24页内容，对教材的选用、编辑、重点相关问题等提出了具体的建议。例如，它建议小学数学课本不应超过200页；各年级四分之三的教学时间应该用在该年级的“主要任务”（major work）上。以K-5年级而言，其“主要任务”包括算术及支持算术学习的相关测量等。[7] 此外，该指南也指出适合在课程教材中规划进行的学习评量之时间点，包括章节测验及单元测验。并进一步指出，7年级之前的教科书不应出现概率的测验，统计分析则不应在6年级前进行测验。另外，在2013年4月9日的修订版中，该指南更明确建议各年级应该用在主要任务教学单元上的时间比例，明确建议3-8年级至少65%到85%课堂教学时间应用于主要任务教学单元，K-2年级则建议为85%课堂教学时间。[8]

《高中指南》有20页内容，它不仅对教材内容提出了明确的要求，还提出了其他相关的规范与建议：（1）不应自创概念，不能超过数学标准要求的内容。（2）应将数学标准的学习内涵妥善地融入教学活动中，帮助学生逐渐发展《数学实践标准》（Standards for Mathematical Practice）中所描述的能力。（3）应该给学生提供足够的机会，让他们在课堂讨论、书写作业及独立思考时，以数学的方式进行理解与表达。（4）应能适时地协助达成数学标准所列的对于学生解决多元步骤问题之期待，其中有许多问题必须依靠学生的主动思考加以解决。（5）每个数学问题或联系都应有其目的性，包括教导新知识、提示错误理解或鼓励学生进行练习与演算等。（6）教材若是平均分配同样时间给各个内容标准，将让师生无法聚焦在必要的问题上。（7）应认可学生解决问题的答案有所不同。[9]

这两份指南都强调，各年级数学教材及用书必须为学生未来的大学学习和职业生涯做好准备。为此，教材主要围绕三个方面的核心内容：（1）焦点（focus）。教材的编写与出版要聚焦数学标准的重点上，这样才能有效提升学生的学习成效。（2）连贯性（coherence）。是指“让数学变得有道理”，不仅要注意主题与主题之间的连贯，还要重视年级与年级之间的连贯。（3）严谨度（rigor）。也就是每个年级所应学习的主要任务包括概念理解、程序技巧、流利度、应用能力等，要求在设计教材时必须严谨地融入。[10]

两份指南都指出，除了传统的纸质课本外，只要符合指南要求，电子教材、线上教材都应被接受。指南发布后，各州纷纷采用此标准。如美国大城市学校理事会（CGCS）“主要都会学区委员会”所领导的30个大型城市学区宣布，他们将只选用反映出指南要求的教科书。[11] 可以说，指南已经对美国教科书市场产生了相当大的影响力。

三、加强校园网络升级，实施共同评估测试

为了推动CCSS在各州的实施，自2010年9月起，美国联邦教育部开始资助“智慧平衡评估联盟”（the Smarter Balanced Assessment Consortium，SBAC）和“大学与生涯准备度评估伙伴联盟”(the Partnership for Assessment of Readiness for College and Careers，PARCC）两个民间机构，协助各州开发以CCSS为基础的共同评估测试（Common Assessments）。[12] 这套根据CCSS所开发出来的评估测试将在2014-2015学年度完成并全面实施，届时学生都将上网登录参加英语与数学两个科目的评估考试。测试成绩将成为学校绩效责任表现以及教师评价的重要参考，评估考试具体安排如下：[13] 

（1）对象与时间：根据PARCC的安排，2015年春季，将对会员州3-11年级的学生实施评估考试，而SBAC将对3-8年级及11年级的学生进行评估考试，各州也可以另行要求9或10年级的学生接受测验。（2）考试的形式：都采用总结性测验，即在学期结束前的3个月左右进行，所有题目均为选择题，总时长为7-10个小时。（3）考试的阶段：PARCC联盟下的学校将有二个阶段的测验窗，最多20天，第一个测验窗将在学期进行超过75%后打开，其成绩作为学校实施绩效（performance-based）评估之用，第二个测验窗将在学期进行超过90%后打开，其成绩作为学生总结性评价。各州将和学区与学校一起决定最合适的20天实施期限，并加强学校人员施测的培训。SBAC把绩效测验及总结式测验都放在同一个测验窗，该测验窗将开放12周的时间，在最后33%教学日之间开放，11年级则是在最后20%教学日期间开放。（4）时间长度与配时：PARCC测验长度为3年级 8小时、4-5年级9小时20分钟、6-8年级9小时30分钟、9-10年级9小时45分钟、11年级9小时55分钟。而SBAC则为3-5年级约7小时（含1小时的教室活动）、6-8年级7小时30分钟（含1小时的教室活动）、11年级8小时30分钟（含1小时的教室活动）。

目前共有24个州参与智慧平衡评估联盟，影响范围包括约1,900万名K-12学生。大学与生涯准备度评估伙伴联盟有22个州参与，影响范围超过2,400万名学生。这两个联盟共获得联邦3.6亿美元“追求卓越”（Race to the Top）资金的支持。[14] 其中，大学与生涯准备度评估伙伴联盟2010年9月至2014年9月获得的联邦补助经费四年共计1亿8,500万美元，该联盟与约700所高等教育机构及系统共同合作，其终极目标是确保所有高中毕业生都能为未来的大学学习及职业生涯做好准备。[15] 

和以往考试不同的是，两个联盟开发的测试题均为网上在线测试。为此，两个联盟在2012年分别发布了学校科技设备需求指南，各校必须符合该份指引之要求，才能顺利实施共同评估测试。如建议将Windows XP改成Windows 7或Windows 8；学校电脑升级，至少达到十亿字节的内存储量；电脑屏幕应不小于9.5 英寸，至少达到1024 x 768分辨率；学生测试场所应确保有安全防护的浏览器；每位学生的上网速度要达到每秒5至10 kb以上的流量等。[16] 根据美国《教育周刊》（Education Week）报道，为迎接2014-15学年实施的共同评估测试，各州将扩充校园网络功能及提升数字设备作为当前的工作重点。