紧 急 报 告

关于请求立即责令停止垃圾场扩建工程

并释放无故被捕拘留村民的报告

报告人系福建省宁德市屏南县屏城乡后龙村村民。

2006年，屏南县垃圾场强行建设在后龙村境内，2007年未经环保验收，就投入使用。由于垃圾场场地与各村居民点相距甚近（近的不足百米，远的也只有千来米），村民每天都生活、生产在其周围，整天见到的是苍蝇满天飞，闻到的是垃圾难闻的恶臭，吸进的都是有害气体，吃进的都是被垃圾毒气污染、苍蝇污染的食物。就这样人为的破坏了我们村庄的生态环境，彻底毁坏了我们的美好家园，造成村民无家可归流离失所。从而迫使村民不得不长期向上级有关部门领导上访投诉，甚至还多次自发到现场阻止工程建设、阻拦垃圾进场。在万般无奈的情况下，只好要求政府依法对村民进行移民搬迁安置。

然而，村民们上述无奈的举动与要求，不但不能引起地方官的高度重视，而且还遭到了各种的打击报复（如张成燕、张长全于2009年到福建省委省政府信访上访回家后被拘留）。但在上级领导的督促下，屏南县政府[2009]57号《专题会议纪要》决定对村民进行搬迁集中安置，并成立了屏南县后龙造福工程协调领导小组，还制订了造福搬迁工作计划：“征地工作结束后即开工建设三通一坪工程，并于2010年12月底交付使用。”（附件1），给了村民一线的期盼。没有想到的是，这只是政府给村民的一个画饼充饥的把戏。

2010年9月27日，县人大副主任黄成凯、屏城乡党委书记陆东炫等就迫不及待地召开后龙村两委及部分村民代表会议，会议一再强调垃圾场扩建工程要立即动工建设（净化池）。甚至公开散布扬言对后龙村村民搬迁安置是不可能的，扩建工程非做不可，若有村民阻拦立即叫公安抓人……

由于地方政府的失信，官员出尔反尔的举动，严重扰乱了村民安宁生活秩序。在万般无奈的情况下，村两委于2010年9月29日召开村民广大会议，经讨论决定：“按县政府[2009]57号专题会议纪要2010年12月底三通一坪交付村民使用，等村民安置之后再动工建设该三期工程。”（附件2），并将会议决议呈送乡、县、市有关部门领导。

到了2010年10月11日，黄成凯、陆东炫等官员却不顾无家可归流离失所村民的困苦。便叫工程队强行拖钩机进场开工建设扩建工程，特意制造政群关系矛盾。迫使村民要放弃田上成熟稻谷的收割，丢下农活，自发到现场阻止钩机垃圾进场。村民对政府没有过多的要求，只要求政府将钩机拖走暂停垃圾场扩建工程的建设，等村民搬迁安置妥当后扩建工程再开工建设。官员却避而不与村民交涉，故意将破钩机停在路中，让村民去日夜坚守，村民被其扰乱得鸡犬不宁。

到了2010年年10月18日，农民实在是耗不起这宝贵的“农时”。在这僵持的一周时间里，却不见领导出面协调。村民知道这完全是黄成凯、陆东炫等人制造矛盾扩大事态的阴谋。村民为了防止矛盾的激化以及事态的扩大，便推选张长全、郑声飞、张德降、张利春、郑虎明等五位村民提着《紧急报告》（附件3），到福建省政府信访局上访反映，不幸遭到屏城乡政府派出截访人员拦截，到12点回来后即被秘密关押至19日下午14时，屏南县公安局反而以涉嫌“聚众扰乱社会秩序罪”将五位上访村民刑事拘留羁押屏南县看守所。此事，于2010年10月20日村民已向宁德市公安局及省公安厅反映无果（附件4）。但是，郑声建、郑家建还分别于21、28日被不明身份人带走软禁一天后，同以涉嫌“聚众扰乱社会秩序罪”被刑事拘留羁押屏南县看守所。公安人员还多次到郑声朝、张成初等家里抓捕他们，抓捕劳力时刻不停，由此造成乡村强壮劳力白天不能干活，夜晚不敢在家睡眠，扰乱的村民人心惶惶，不得安宁。

其实，该垃圾场是一个极其腐败的工程，挂名为“生活垃圾无害化处理场”，实为垃圾堆放场。据悉该垃圾场总投资高达2600万元（附件5），但实际投资绝不超过1000万元，其中付征地款总付计85.9998万元（附件6），下面砌个小小的拦垃圾坝及地下铺设一层塑料布，垃圾场下方建设一个积液池，合计投资绝对不会超过800万元。然而其中还有1700多万元的资金去向就不得而知。可能也就是因为有这巨额的资金不明去向，才有今日的黄成凯、陆东炫等一手遮天肆无忌惮的狂妄。垃圾场不要环保验收就可以投入使用。该工程不但是一个腐败的工程，而且还是一个豆腐渣工程。垃圾污水的渗漏，不但对地下造成严重污染，而且还造成靠垃圾场下方泉水灌溉的几十亩良田稻禾无收。

综上所述，强烈恳求上级英明领导，新闻媒体记者、社会各界人士以及各地环保民间组织，体恤弱势群众的无奈与无助，为民作主，解民于苦，拯民于难，立即派出调查组对屏南县垃圾场腐败问题进行立案调查。督促屏南县人民政府公安部门立即释放无故被捕拘留村民，赔偿损失。以防事态继续扩大，造成农民不必要的损失，加重农民负担，以维护农民合法权益。

谨  上

 紧 急 报 告

——关于要求移民安置后垃圾场三期工程再动工建设的报告

报告人系福建省宁德市屏南县屏城乡后龙村村民。

屏南县垃圾场不法强行建设在我们村庄地理位置中心，该垃圾场，在未经环保部门验收，已投入使用多年（2007年投入使用）。人为的破坏了我们村庄生态环境，彻底毁坏了我们的美好家园，造成我们流离失所。从而迫使我们不得不长期向市、省有关部门及华东环境保护督查中心上访投诉，而且还多次自发到现场阻止工程建设、阻拦垃圾进场。要求政府依法对我们进行移民安置，否则垃圾场停止使用，防止造成村庄生态环境更进一步的破坏。在上级领导的督促下，地方政府却一而再再而三的欺骗我们，说什么会对我们进行搬迁安置，甚至县政府专题会议纪要还承诺于2010年12月完成三通一坪交付我们使用。

然而，到了2010年9月27日，县人大副主任黄成凯却迫不及待地在屏城乡政府召开后龙村两委及部分村民代表会议，一再强调垃圾场三期工程（净化池）要立即动工建设。众所周知，这是他们惯用的手段，该工程一旦建成，搬迁安置工作即成泡影，大家早已被欺骗怕了。于是，村两委于2010年9月29日召开村民广大会议，经大会讨论决定：按县政府专题会议纪要2010年12月底三通一坪交付村民使用，等后龙村民安置之后再动工建设该三期工程。并将会议决议送报乡、县、市有关部门领导。可惜，黄成凯等人根本不顾无家可归的村民苦楚，并于2010年10月11日叫工程队强行进场，由此迫使村民要放弃田上成熟稻谷的收割，丢下农活，自发到现场阻止钩机进场，在僵持不下情况下便阻止垃圾进场。要求政府钩机拖走暂停三期工程建设，立即让垃圾进场。如若不然，村民将抗争到底。可是，黄成凯等官吏就是不肯，非要制造矛盾扩大事态迫害村民不可。

综上所述，我们被迫造成耗尽精力、人力、财力，不但没有脱贫，反而雪上加霜，真是苦不堪言。因此，强烈恳求上级领导，体恤弱势群众的无奈与无助，为民作主，解民于苦，拯民于难，有效督促屏南县政府立即将钩机拖走暂停三期工程的建设，等我们妥善安置之后再动工建设，以防事态扩大，不胜感激。

谨  上

                               十万火急——依法上访遭不法羁押

——请求立即释放依法信访人的报告

2010年10月18日上午，福建省屏南县屏城乡后龙村张长全、郑声玲、黄德刚、张利春、郑虎明等五位村民提着《紧急报告——关于要求移民安置后垃圾场三期工程再动工建设的报告》到福建省政府信访局上访反映，不幸遭到屏城乡政府派出截访人员拦截，到12点回来后即被秘密关押至19日下午四时后羁押到屏南县看守所。根据《国务院信访条例》第三条第三款规定：“任何组织和个人不得打击报复信访人。”上访人张长全、郑声玲、黄德刚、张利春、郑虎明等五位村民，即未违反《国务院信访条例》第十八条规定人数超过5人，又不违反《国务院信访条例》第二十条的规定，而是根据《国务院信访条例》第二十七条：“对于可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息，有关行政机关应当在职责范围内依法及时采取措施，防止不良影响的产生、扩大。”的规定正常上访，向上级领导递交紧急信访事项，却遭到了打击报复，且遭屏南县公安局非法羁押。屏南县公安局如此公然违反《国务院信访条例》第四十条：“超越或滥用职权，侵害信访人合法权益；”的规定。因此，恳求上级有关部门领导，依照《国务院信访条例》第二十六、二十七条的规定，对屏南县人大副主任黄成凯等官吏故意炮制矛盾扩大事态迫害村民的事件，给予高度重视；对屏南县公安局非法羁押信访人，给予严厉查处。有效阻止地方政府对合法信访人的打击报复，感激不尽！

谨  上

                                   屏南县屏城乡后龙村村民

                                       2010年10月20日