“人官”与“狗官”，这一类似于把人划分为“好人”与“坏人”的说法，在中国民间较为普及，而通过官员讲出来，甄别出来，应该算是极为少见。这只能说明一个问题，“狗官”在现代社会中已经是一公害。据报道，2011年就查出处级以上违纪违法官员4800多名，其中777人移送司法机关。这些违法者，应该就是“狗官”吧。

    说这个话者不是一般官员，而是中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋。他在省委十届十一次全会作总结讲话时告诫台下的公仆们：领导干部要做“人官”，不做老百姓骂的“狗官”。在这样的会议上口出此言，对于官员队伍建设已经是一个大问题了。

    做“人官”还是做“狗官”？客观说来并不是新的命题。从封建社会以来，不仅是为官者的分水岭，也是老百姓评判官员优劣的标尺。

    对那些恪守为官原则，为民除暴安良，做实事善事的官员，老百姓称之为好官。好官就是汪洋说的“人官”，做的是人事，是权为民所用，利为民所谋，心为民所系。他们首先是成为一个好人，其次才成为好官的。不是好人或者不是“人”，就根本做不了一个“人官”。

    对于那些贪赃枉法，独霸一方，欺压、盘剥和坑害老百姓，且无恶不作的官员，老百姓称之为“狗官”。狗的秉性就是趋炎附势，倚强凌弱。“狗官”自然承袭了这一秉性，对处于弱势的老百姓随意欺压，千方百计推入水深火热中而后快，以显示权力和威望。

    在以人为本的社会，“狗官”们的恣意妄为和胆大包天，已经使官德丧失，背离党的宗旨，以鱼肉主人为目标。身为“狗官”，前提必不是人，因而做的事都是狗事。汉代的贾谊说：“自古至于今，与民有仇者，有迟有速，而民必胜之。”大意是从古到今，凡是与人民作对的，早晚都要被人民所战胜和唾弃。广东汕尾、云南孟连农村发生的案例，就是最好的说明。

    “人官”与“狗官”，仅是一字之差，其实已经是两个相反的方向。如何做“人官”，而不做“狗官”？涉及到制度，还不仅仅是讲个话和作个要求，就能改变的。做“人官”难，要受制于老百姓，受制于民意。当“狗官”容易，只要看一个人的脸色行事，把下面的人视为草芥，依着狗性并使之张扬就可。

    “但得清官吏不横，便是村民歌舞时。”这是陆游诗中的愿望。行文至此，借来一用。“吏不横”的前提，必然是老百姓挺起主人的脊梁。不然，的确还需时日，还需等待。