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听风说雨
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政绩考核也难保食品安全

(2011-05-20 10:27:11)
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时评

杂谈

    一直都很安全的食品,经过不法商人近年的折腾,问题越来越突出,事情越来越大了,闹得人心惶惶。安全的大堤在滚涌的浸蚀下,似乎汲汲可危,有倒塌之势。对此,领导们斥责,这是道德沦丧;老百姓说,这是人心坏透了;媒体评论,这都是利益惹的祸。

    民以食为天。天都出了事,民能安全?社会能和谐?针对频发的食品安全事故,先是媒体介入,去报道和披露那些不择手段,为获取暴利而丧尽天良,不许伤害民众身心健康的不法企业;后是有关部门介入去查处,直至追究相关责任,也算是给社会一个交待。但如此的效果并不明显,刚刚把这个坑填平了,那儿又出现了一个坑,且更深,更险恶。

    为什么会出现一边治理又一边层出不穷?这当然很耐人寻味。说白了,坏了心的企业与那么执法部门有利益链,扯都扯不开。人家去查处,为的是罚款收钱,才不会让企业负出沉重代价。企业自然心知肚明,只要交了钱,象征性地整改整改,事情也就顺风顺水地过去了。“现在所有员工的工资福利从收费罚款中出。我们现在就变成了‘养鱼执法’,每天的工作目标就是想着如何完成‘创收’任务。”这是山东某县质监局食品审查员对记者的道白。执法部门都不是从民众健康上考虑,“只讲效益不讲良心”,有效把政府赋予的监督权转化为获取部门利益的具体措施加以落实,就离谱了,甚至让社会失望。食品还能安全吗?不但不能,而且离安全越来越远,形成因而复始的循环通道。这就可怕了。

    怎么办呢?咱中国在这方面也不缺乏手段,随时都可有办法对付。新华社的报道就称,北京、上海、浙江、广东等地,将食品安全工作纳入领导干部政绩考核,推行食品安全整治区(县)长负责制,统筹推进市县两级食品安全监督职能调整,实现各环节紧密衔接,有效形成全链条监管。官员们喜欢政绩,就用政绩加以制衡,使其调整执政理念,以保食品安全。应该说,这也是执政为民的举措,说明食品安全的重要性得到了认可,工作得到了加强,不再处于可有可无的地位。

    这项措施无疑引来叫好声一片,有总比没有要好。但是,列入政绩考核,并不是治本之举,不必为之过于乐观。保证食品安全,保证民众的健康,本来就是政府的责任。原先忽视了这项工作,没有把责任履行好,只能说明失职了。失职就应该追究,结果做得不够,加剧了恶性循环。如今不得于又列入政绩考核,增加一项考核指标。

    我不清楚如此的考核是否有良好的结果,能够加固食品安全的大堤。因为时下这类考核的确很多,综合治理啦勤政廉洁啦等等,腐败照样多,安全生产事故照样出,即使是出人命的事也是经常发生的。政府职能这个本没有抓住,责任得不到落实,出台一个考核手段,很难达到目的。从这个意义上论,政绩考核食品安全并不能解困,重要的是强化职能作用,割断利益链条,扩大监督范围,改善监管环境,才可有效。

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