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梅氏以法治腐能否拯救俄罗斯

(2010-08-05 11:09:33)
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杂谈

40多岁的新总统梅德韦杰夫上任的重要事情之一,就是亲自抓反腐败工作,主持召开反腐专题会议,签署总统令,成立一个由自己亲自挂帅的国家反腐败委员会,同时加紧拟定《俄罗斯联邦国家反腐败计划》。待这一计划出台后,一系列配套法律措施和标准也将随之出台,并且还将通过《俄罗斯反腐败法》。事隔几天之后,梅德韦杰夫就公布了一系列反腐措施,表示希望这些措施年内能获得议会通过成为法律,有力遏制俄罗斯日益严重的腐败现象。他在联邦委员会讲话时称:“腐败在我们国家已经成为相当多人的生活方式。”此举引起俄罗斯社会的广泛关注和反响。(据《参考消息》报道)

    梅德韦杰夫何以上台就高举反腐大旗呢?国际非官方组织“透明国际”的年度报告称,2007年俄罗斯在国际清廉指数排名中的位置从第127位下降到145位。来自官方的数字也表明,2007年俄罗斯因腐败而造成的损失总计10.1亿卢布(约合4300万美元)。而俄罗斯检察院下属调查委员会资料显示,实际损失可能是这个数字的2000倍,甚至更高。在一些领域的腐败行为,令人发指,比如交通警察可以虚构违章记录,向司机索要贿赂;家长可以向老师行贿,开出虚假成绩单;患者可以向医生行贿,以获得“特别”照料。警察、税务、卫生、消防等部门经常轮番检查企业,巧立名目,收取不正常费用。面对如此的腐败状况,俄罗斯百姓到了绝望的地步,“有54%的人认为无法根除腐败,因为腐败已经摧毁了整个国家管理系统;有39%的人认为反腐败不会有结果,因为腐败比法律途径更能解决各种日常生活和生意上的问题,而且速度更快,成本更低。”(俄罗斯列瓦达分析中心民调结果)

    腐败已经使俄罗斯社会饥体遭受极大创伤。这一点梅氏十分清楚,要医治社会创伤,只有剑指腐败,其它别无选择。关于梅氏的此举,实际是普京的延续。普京执政时期,曾经多次对寡头和腐败分子出击重拳,在 2006512创下一天之内解除17名强力部门高官的“反腐纪录”。只可惜腐败现象太普及太严重,尽管他有“把那些手给砍掉”的壮志决心,以解决腐败问题,拯救俄罗斯,但因腐败现象愈演愈烈,“居然有80%的官员存在腐败行为”,也没有成功清除腐败毒瘤。这使得让出大位的普京耿耿于怀 。其中原因,就是没有建立起“制度反腐”体系,使腐败分子们有空可钻。

    梅氏汲取前任教训,要从制度上作文章。他因此在一个专题会议上说:“腐败已变成一个制度性问题。我们应该用制度性的对策来应付这个问题。很明显,腐败对任何国家都是严重威胁,会损害商业环境、削弱国力和损伤国家形象。最重要的是,腐败会降低民众对政府的信任。我们需要采取一揽子措施,需要一个国家性的反腐计划。”在如何根除腐败问题上,梅氏似乎比普京看得更清楚,俄罗斯的腐败问题盘根错节,深度和广度都十分惊人,绝非一朝一夕就能见分晓,要“以法治腐”,才能形成长久效益。因而他还要求媒体也应在反腐斗争中发挥积极作用,同时通过政府各部门数据库,方便相关部门掌握个人资产情况,从而使一些腐败官员原形毕露。

    梅氏的“制度反腐”无疑受到俄罗斯老百姓的普遍肯定,因为“法治”的效果和“人治”的效果,在一个古老而文明的国度是不一样的。俄罗斯不仅需要彼得大帝式的救世主,更需要公平正义的法律来维系社会的健康。

    反腐风暴能否席卷俄罗斯?俄罗斯人民还将拭目以待。

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