5月31日第21个“世界无烟日”，也是北京实行《北京市公共场所禁止吸烟范围若干规定》满月的日子。1个月以来，餐饮、网吧、公园、宾馆、度假村等公共场所的吸烟现象下降程度非常不令人满意！“政府令”实施期间暴露出许多问题。
禁烟规定需要细化
　　北京已制定“政府令”实施细则，要求：餐厅划定的非吸烟区面积不得低于室内餐饮服务区面积的50%，并逐步扩大非吸烟区的区域面积，直至取消吸烟区；鼓励有条件的餐厅全面禁止吸烟。宾馆、旅店、招待所、培训中心、度假村等提供住宿休息服务的经营场所，无烟客房数量应不少于客房总数量的50%；无烟楼层应不少于楼层总数的50%。接待大厅、通道、购物场所等公共区域禁止吸烟。公园、游乐场设置的每个吸烟区面积不得超过100平方米。吸烟区应在公园、游乐场门口的指引标志中予以提示。而实际情况是许多餐厅根本就没有执行《北京市公共场所禁止吸烟范围若干规定》，根本就没有看见执法者！

细化内容主要集中在四个部分：

第一，提出基本要求，如有关部门怎样广泛动员群众、怎样把宣传做到位、对主管部门的要求是什么等等，这样相关部门的职责才清晰；

第二，应保证公共场所无烟区划定得清晰，要明确地标出“哪里是无烟区”；

第三，要建立监督的机制，如怎样进行定期的评估、反馈等等；

第四是对于规定执行者的培训该怎样进行。

要求餐馆内无烟区至少要达到总面积的50%。这个50％是怎样划分的？烟雾是流动的，如何保障无烟区不受影响，这些问题也要考虑，否则，还是不能有效禁烟。禁烟固然需要法律，实际情况却千差万别，不可能都在法律中写明，制定时还应考虑给执行者自己判断的空间。

制定实施细则的目的是加强监督管理，所以制定原则应该具有可操作性.今年“政府令”的实施细则仍然是执行单位负责和对单位罚款的原则，对个人的罚款虽然会加重，但对单位的罚款额度将更高，目的是要求公共场所的负责人承担起场所健康安全秩序维护的责任。

“政府令”只是个过渡的“政府令”？

2008年“政府令”不是“禁烟令”的终极目标。北京的目标是要在2010年，实现北京市公共场所的室内无烟，也就是做到室内百分之百无烟。因为全面禁烟很难一步到位，所以这次“政府令”应该说是向全面无烟环境发展的一个过渡，希望通过“政府令”的实施，能让吸烟者产生一个意识———我应该自律了。

　　不过，在过渡时期引入一个“吸烟区”的概念，可能会让大家错误地以为“这样划分就合理了”、“有吸烟区就可以解决问题了”。如果真导致了这样的后果，是不利于室内全面戒烟实行的。因为一个观念形成了，就很难修改。所以，究竟过渡多久合适，是一个值得考虑的问题。

全面禁烟有信心
　　全面禁烟会涉及到很多的连锁反应，比如少部分烟民的权益如何保证，烟草产业该何去何从？这都是需要通过大家讨论，逐步取得共识的。所以，对于何时实现公共场所全面禁烟，在世界卫生组织的《烟草控制框架公约》中也没有硬性的规定。
　 当然，全面禁烟需要一个过程，不是一朝一夕就可以实现的，需要循序渐进。首先要从宣传和教育入手，在法律的制定上可以逐步完善，不必一步到位。