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    导读： 俄罗斯最近打算把远东地区的百万公顷土地，以及其低廉的价格长期租给外国人，这对苦苦死守耕地红线的中国来说无疑是个好消息。俄罗斯是目前中国人赴海外农业开发的最大目标国，近年来也出现了一股赴俄“淘金”热，但赴俄种地是否真的像看起来那么美好？

http://www.gdcct.gov.cn/images/info/zt/template1/dt_left_icon01.gif 为什么是俄罗斯？

俄罗斯或以10元/公顷价格向外国出租远东农田

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    把远东地区的几百万公顷土地长期出租给外国投资者！行不行？好不好？该不该？俄罗斯人正在认真、谨慎地反复掂量。1月27日的《独立报》头版有篇题为《俄罗斯耕地寻找亚洲投资者》的文章称：“在不久前的将来，俄罗斯远东地区将有数百万公顷的土地长期租给外国人。这些土地应该是近年来已进行市场化改革的农业用地。据悉，此建议是俄经济发展部向联邦政府提交的关于利用俄罗斯今年9月在符拉迪沃斯托克主办亚太经合组织领导人非正式峰会之机吸引外国投资的系列重要建议之一。此建议旨在使俄罗斯为加强世界粮食安全作出更大贡献。”据悉，如果经济发展部的这一建议被俄联邦政府正式采纳，那么该建议很可能在2012年9月的亚太经合组织领导人非正式会谈期间由俄罗斯新总统正式加以宣布。

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俄罗斯种地的中国面孔

    近年来，在俄罗斯种粮、种菜的中国农民大量地拥入俄罗斯，在东北地区掀起了一轮赴俄罗斯的“种地捞金”热潮。黑龙江的绥芬河、黑河、同江、鹤岗、伊春等口岸城市每年都有大批的农民过境，远赴俄罗斯，追逐着自己的“淘金梦”。同江市口岸办有关负责人告诉记者，现在每年从同江过境赴俄的劳务人员大概能达到2万人次，其中同江地区的剩余劳动力2000人左右，而且这个数字每年还在递增。黑龙江北大荒农垦集团是国内耕地规模最大、机械化程度最高的国有农场群，截至2011年，该集团在俄种植面积达120万亩。北大荒农垦集团下属的农场公司一位负责的工长告诉记者，俄罗斯土地租赁费用便宜，1公顷土地整租10年，每年租金约合人民币60~70元，平均每亩租金只有4~5元。俄罗斯出租的虽是撂荒地，但土质肥沃，每公顷最高产量可达3000公斤，而国内同等数量的土地粮食产量一般只有一半左右。 

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土地辽阔

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    俄罗斯目前全境内的农业用地总面积为1.68亿公顷，其中有近1/4耕地处于闲置状态，这对俄罗斯而言不能不说是某种“浪费”。 俄罗斯土地广袤，可大规模种植。

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产量高

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   俄罗斯无人问津的荒地，在东北农民手里变成了大豆高产田。在地价便宜、产量远高于国内的吸引下，东北农民今年在俄罗斯的大豆种植面积将达6000公顷以上，在中国大豆供需缺口保持3000万吨的态势下，去海外种大豆对农民的吸引力正与日俱增。　

　　早在2005年，东北农民就被组织起来到俄罗斯远东地区的阿穆尔州和犹太州种大豆，黑龙江嘉荫县对俄农业开发办公室(下称“对俄办”)一位姓马的工作人员告诉本报记者：“俄罗斯土地便宜，1公顷土地租10年，每年租金280卢布(约合人民币50~60元，人民币对卢布汇率目前约1：5)，平均每亩租金只有3~4元。而且俄罗斯租出的虽是撂荒地，但最高产量每公顷可达6000斤，国内一般产量则只有2000~3000斤。” 

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    俄罗斯土地租赁费用便宜，1公顷土地整租10年，每年租金约合人民币60~70元，平均每亩租金只有4~5元。俄罗斯这次准备出租的农用地的租价只是象征性的，仅为每公顷10元人民币。

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拥抱外资

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     独立经济分析师德米特利·巴尔科夫认为，这是一个能够吸引外国投资者参与俄远东地区农业开发的好想法：“我认为，空闲的农用地的确是个现实的问题。这一建议可以为这个地区的发展带来新的前景。当然，这还需要认真考虑相关的移民政策。其实，早在苏联时期，朝鲜人在就那里种粮食和蔬菜了。” 

　　商业评论观察家茨科夫认为：“数百万公顷的土地这样白白闲着，不会给国家带来任何好处。亚洲投资者想添补这个真空，这并不是坏事。这有可能成为俄罗斯与相关国家长期经贸合作的一种新模式。当然这其中存在危险，有可能引发俄罗斯远东当地居民的不满……” 

　　俄科学院远东问题研究所的深资学者弗拉基米尔·马茨林认为：“这是一个好建议，可以让双方受益：亚太国家可以转移过剩的劳动力，而俄远东地区又面临劳动力严重不足的困境。” 

　　他认为，这种耕地出租的方式可以先从小块耕地开始，租期最好从50年先缩短至二三十年。他说：“一年半以前，我们已向联邦政府建议，允许俄罗斯境内的亚洲移民在特定区域内从事农业生产，但不要允许他们从事贸易或到其他大城市去。俄罗斯应该创建相关条件，以保证这些引资项目的实施。”

http://www.gdcct.gov.cn/images/info/zt/template1/dt_left_icon01.gif 诱惑背后的风险

政策变脸

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   张洪宇抱怨，与俄方集体农庄或地方政府签协议后，也难免出现反复甚至毁约。或有一些其他势力的俄罗斯人到农场找麻烦，例如找当地警察刻意查，或干脆雇人抢粮，“虽然在国内偶尔也有类似的事，但在俄罗斯遇到了，通常就不了了之”。　

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遭遇招工难

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  　一位俄罗斯农场主介绍：实际雇用的中国工人比登记的多几倍，中国劳动力的确便宜，但如果通过合法途径雇用中国工人，就不划算。比如，你想雇用10名中国人在地里干活儿，先得交份申请，付1万卢布，每个雇工1000卢布。申请要交到在中国的俄罗斯领事馆去，得等上半年，因为签证要由莫斯科签发。等你拿到雇工的签证，庄稼已经收获了。

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竞争激烈

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    如果经济发展部的这一建议被俄联邦政府正式采纳，那么该建议很可能在2012年9月的亚太经合组织领导人非正式会谈期间由俄罗斯新总统正式加以宣布。 

　　据斯列普聂夫透露，根据每块农用地项目的投资规模，这些农用地的租期应该更长，而不只是5年。他强调，俄罗斯现行法律允许将土地长期租给外国人。 

　　斯列普聂夫还透露，目前，已有来自越南、新加坡、日本、泰国等国的投资者对俄罗斯这项还在酝酿中的举措明确地表现出了浓厚的兴趣。特别值得一提的是，朝鲜也对租用阿穆尔州农用地显得跃跃欲试。 

　　黑龙江农垦系统官员透露，由于俄罗斯担心移民及垄断等问题，中国若以政府或国企名义开发耕地，在俄罗斯将遇到困难。黑龙江社会科学院院长曲伟也介绍称，俄罗斯不希望中国一方独大，通过让中国与日本、韩国等国竞争，抬高土地租赁价格。 

结语

    俄罗斯广袤的农田极具诱惑力，但机会的背后也充满不确定性和风险，面对赴俄拓荒“淘金”热，仍需看清俄罗斯和自己。

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