【城市话题】

　　【编者按】人们常把乘公交车称为“挤公交”，一个“挤”字生动传神，表现出人们乘公交时的常态和窘态。一辆公交车最多能载多少人？公交车有没有超载一说？本期我们就来说说“公交车超载”那些事儿。
　　【现状】对无车族来说，早晚高峰时段挤公交是常有的事。面对满载率极高的公交车，时常令人感到头疼。近日，记者亲身体验了一次晚高峰乘坐公交的经历：下午6点10分，记者来到位于和平区曲阜道海信广场附近的小白楼公交站，看到不少市民正在等车，而从此经过的每辆公交车几乎都是人满为患。记者费力挤上了一辆开往河东区万新村方向的公交车，发现车上的乘客几乎人挨人地挤在一起，双脚站住后就再无动弹余地，车门在大家互相拥挤的情况下吃力地关上。车辆行驶到下一站时，又有十余名乘客从后门上车。此时车厢内已被“塞”得满满的，想要挪动脚步都很困难，车门也很难打开。据记者粗略计数，车上乘客已接近百人。记者随机采访了一些乘客，绝大部分人表示，听说过长途客车、出租车超载，但从来就不知道公交车还有超载一说。从司机口中得知，根据《天津市公共汽车服务管理标准》规定：严禁无故不停车或拒载。因此，上路公交车逢站必停。有时司机出于安全考虑，告知等车的乘客车上人太多，已不能再上，请他们等下一班车。然而这样做不但不会被乘客理解，反而会招来一通埋怨。
　　【数据】记者根据天津现有运营公交车中的几种主力车型（车身长分别为10米、11米、12米），查阅了比较权威的“客车产品技术参数”，数据显示，即使是12米长的车辆，其额定的最大载客人数仅为98人；而10米长公交车的载客人数设定为76人。但在实际运营过程中，车上满载的乘客远远不止这个数字。
　　在住房和城乡建设部2001年印发的《城市建设系统指标解释》中规定，公共汽（电）车的定位（定员）数，即额定载客量的计算公式为：客位数=车厢固定乘客座位数+车厢有效站立面积（平方米）×每平方米允许站立人数。用这个公式计算一下长12米，宽约2.6米的城市公交车，去掉驾驶座位和不能站立的部分，车厢的有效站立面积约8平方米，那么这辆车的最大核定载客量就是104人。当车上的乘客达到人挤人的程度时，10米车内大概是100-110个人，在12米车上大概是120-130个人。
　　【律师评析】那么，超载后出事怎样理赔？司机是否有权不让乘客上车？北方网《律师帮办》栏目合作律师——北京盈科（天津）律师事务所张慧敏律师认为：针对超载的公交车发生交通事故，根据我国《合同法》第290条规定，“承运人应当在约定期间或者合理期间内将旅客、货物安全运输到约定地点”，第302条规定，“承运人应当对运输过程中旅客的伤亡承担损害赔偿责任，除非伤亡是旅客自身健康原因造成的或者承运人证明伤亡是旅客故意、重大过失造成的除外”。因此根据交通合同，公交车对乘客负有保障安全，并将乘客安全送至约定地点的义务。根据合同法的规定，公交车应承担无过错责任，即没有过错，只要违背了合同约定的义务，也要承担损害赔偿责任，而在超载的情况下，公交车明显违背交通法规，并确实未按约履行义务，因此乘客可凭借交通合同的内容索赔。
　　但是，司机以车辆超载而拒绝乘客上车，此做法是不合理的。根据我国《合同法》289条的规定，从事公共运输的承运人不得拒绝旅客、托运人的通常、合理的要求。即公交公司有强制缔约的义务，公交车应该依路线设计行车，并于固定的停靠站停车卸载搭载乘客，即使车辆超载，公交司机依旧需要在规定的车站停车，打开车门，让不特定的乘客上车，不特定的乘客下车。车辆已经超载，究竟是否上车是乘客的自由，但是公交车不能够违背自身的义务，拒绝载客，车辆超载不构成拒绝乘客上车的理由。公交公司违反强制缔约义务，由此对乘客造成了一定的损失，理应就其过错承担相应责任。
　　【智囊团声音】“网民智囊团”成员王光荣对治理“公交超载”提出自己的看法：第一、根据公交车客流量的时空分布，确定公交车投入数量，对高峰时段和客流大的路线，要增加公交车数量，缩小供需之间的差距；第二、强化公交优先，增设和优化公交专用道，减少交通拥堵及其对公交车的影响，提高公交车的效率；第三、提高公交管理水平，加快发展智能公交，既要大幅提高公交车的准点率，也要通过站牌或公交车传达本辆车和下辆车的载客量、到达时间等重要信息；第四、实行公交车载客管制，明确规定每辆车载客数，对超载车辆予以惩罚。
　　另一位“网民智囊团”成员李敏龙对缓解高峰期公交拥挤情况提出10点建议：1、高峰期公交车上增设乘务员，各站台安排疏导服务人员，维持乘客和站台秩序，督促公交车规范停车、乘客有序上车；2、制定公交车客容量标准，由管理服务人员把住乘客人数标准关，消除安全事故隐患；3、线路过多集中的车站，安装分线等候护栏，有助于乘客排队候车；4、对于调查核实的高峰期乘客量过大的线路，在高峰期适当增加车次，与此相对，乘客量较少的线路相应减少车次。不分主次同时增加车辆，只能加大道路拥堵程度；5、修订交通规则，为公交行驶让路，保证公交车准点运营，减少因堵车造成的公交车扎堆；6、努力实现高峰期车次间隔标准化、公示化，缩短乘客候车时间，提高市民对公交车的信任度；7、适当安排不同工种的乘客，上下班时间错位分流；8、适当限制非职业老年乘客在高峰期乘车，如：规定免费乘车错开高峰期的时限；9、通过宣传教育，提高市民文明有序乘车的自觉性；10、教育好司乘人员忠于职守，认真负责，开安全车，开平稳车。
　　【编辑点评】编辑认为，看待公交“超载”现象应分为两方面，一方面，政府部门和公交公司不能任由公交车无限制超载，应采取措施缓解公交车拥挤状况；另一方面，也不宜完全按照长途客车的核载标准确定公交车的超载标准，因为那样并不现实。相关部门应该尽快修改相关规定，并适量增加公交车的数量，提高服务质量，让市民安全、满意出行。

美国白蛾下树化蛹高峰来临
市容园林随时接报消灭虫害

　　眼下又到了美国白蛾下树化蛹的高峰期，网友“曹文龙”、“居华里居民”、“胡君雯”等先后向《政民零距离》反映“毛毛虫”到处乱爬影响了生活，希望市容园林部门能够及时治理。获悉网友反映的情况后，市容园林部门表示，目前全市正在部署防治美国白蛾工作，并欢迎网友及时拨打各区市容园林部门电话报告虫害。
　　进入10月天气转凉，美国白蛾也开始下树，这些害虫在化蛹后，在茧内越冬，茧一般藏在树皮下、土壤里、石片下、草皮里等，到来年春季羽化，再在叶背上产卵繁殖。美国白蛾危害极大，其幼虫会吐丝结网，每株树上多达几百只、上千只幼虫，常把树木叶片蚕食一光，严重影响树木生长。
　　为此，市市容园林委及时下发了《虫情快报》和信息简报，督促指导各区县业务部门及时养管。各区县也启动了白蛾防治工作机制，观测、打药、剪出网幕等工作责任到人，并做好车辆、农药、作业人员准备。同时，认真抓好居民反映虫情的信息来源，接到虫情，第一时间赶到现场进行处置，本着早发现、早除治的原则，争取将大量幼虫消灭在低龄阶段，确保不给居民造成麻烦和影响居民的日常生活。
　　记者在河西区看到，河西区市容园林委公园管理所的工作人员正在给红云里小区喷洒药物。工作人员告诉记者，近期他们接到了很多市民反映的虫害信息，一接到信息他们就立即出动到现场除虫。最近连续作业，最多一天要喷洒10大桶左右的药水。目前，包括《政民零距离》栏目中网友反映的梅江翠水园、安德里、纪发公寓、上海道小学等处，都已经喷洒完杀虫药。
　　另外，市容园林部门的工作人员也表示，在进行喷药治理的同时，居民们也可以采取“围草诱虫”的方法防控美国白蛾，用美国白蛾幼虫下树的时机，在树干距离地面1-1.5米左右处，用麦秸、杂草等捆绑一周，每隔7-9天换一次草把，解下的草把要集中烧毁或深埋，或者在树皮、石块和草丛里寻找美国白蛾的蛹，将其烧毁。
　　为了更好地给市民提供良好的生活和工作环境，激发广大市民热爱家乡、热爱市容环境的热情，现公布市市容园林委和各区县市容园林委热线电话，以便网友能够及时反映虫害信息。
　　市市容和园林委：28457845；和平区市容和园林委：23196363；河西区市容和园林委：23278513；南开区市容和园林委：27380586；河东区市容和园林委：84313318；河北区市容和园林委：26354726；红桥区市容和园林委：4006189896；东丽区市容和园林委：84375551；西青区市容和园林委：27393171；津南区市容和园林委：28671111；北辰区市容和园林委：26392012；滨海新区环境保护和市容管理局：65305006；宝坻区市容和园林委：29241830；武清区市容和园林委：29342048；蓟县市容和园林委：29143475；宁河县市容和园林委：69592446；静海县市容和园林委：28940118。
           ■北方网 霍艳华

网民留言

     网民：请问二手车更换车牌后环保标志是否需要更换？
　　市环保局答复：更换车牌照后的车辆环保标志需要更换，请到天津市行政许可服务中心环保窗口进行更换，地址：天津市河东区红星路79号。
      网民：我母亲本年度使用医保拿药已经超过了5500元，现在她需要住院手术治疗，请问医药费还能报销吗？
　　市人力社保局答复：参加城镇单位职工医保的人员在定点医疗机构发生的符合规定的800元至5500元之间的门急诊费用按规定比例报销。参保人员发生的住院费用在起付线以上、15万以下的，医保统筹基金按规定比例报销；15万以上至35万以下的由大额医疗救助按规定比例报销。　　
      网民：请问商品房是否有前两年必须缴纳供热费的规定？
　　市建设交通委答复：按照《建设工程质量管理条例》（国务院2000年第279号令）第四十条规定：在正常使用情况下，建设工程的供热系统最低保修期限为两个采暖期。按照《天津市供热用热条例》第二十五条的规定：新建房屋在供热设施保修期内不得办理暂停供热。《天津市集中供热暂停和恢复用热管理办法》（建公用【2010】1195号文件）第三条的规定：在供热设施保修期内的房屋不得办理暂停供热。
　　规定新建房屋在保修期内不得办理暂停供热的目的是对新建房屋的供热设施进行热态检验，以免因供热设施质量问题导致不热或发生跑、冒、滴、漏等问题，给用热户造成损失。两个供热期后，经实际运行检验和验收合格后，用热户方可申请办理暂停供热手续。两个供热期结束，经实际运行检验和验收不合格的，保修期顺延至问题解决为止，至保修期结束后，方可办理暂停供热手续。
　　网民：目前，我市地铁线路已实现联网运行，请问地铁和轻轨换乘如何收费？
　　市发改委答复：津滨轻轨从中山门至东海路，是市区至滨海新区的轨道客运线路，全长45公里，全程票价6元，中山门站则是市区地铁线路与津滨轻轨的联接点，以中山门站为界，分别按照不同的运价计费。由于地铁与轻轨的建设和运营成本有所区别，津滨轻轨的运价水平远低于地铁票价。届时，运营企业会在售票场所或乘车区域的显著位置公示区间票价。　　
　　网民：请问夫妻二人共同申请住房公积金贷款购买二套房的首付比例是多少？住房公积金账户里的余额可以用作首付款吗？
　　市住房公积金管理中心答复：1、按照现行贷款政策规定，申请公积金贷款购二套房，首付不低于五成，夫妻二人的最高贷款额度为70万；2、账户余额不能用作首付款，只能参照住房还贷进行提取；如办理按揭贷款可提取首付。

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