【城市话题】
 “顺风车”几多欢喜几多忧

      【小编的话】地铁太挤、公交太慢、打车太难，让一些上班族的出行之路苦不堪言；油价上涨、养车费用太高，也让有车族心痛不已。在这种情况下，一种邀多人同乘一辆私家车上下班的“顺风车”应运而生。据调查，“顺风车”在国外早已司空见惯，在新加坡等国家，赶上交通高峰期，空车上路反而会被罚款。在我国，大多私家车主对“顺风车”表示赞成的同时也有自己的担忧，顾虑一旦出现事故将由谁来担责。近日，北方论坛就有不少网友就“顺风车”的安全保障问题提出了自己的见解。
      【网友反映】北方论坛网友“tj_1983”说：上班地点较远，而且交通也不方便，每天开车上下班，有几个顺路的同事每天搭车，一来觉得路途确实不方便，自己能帮忙也就帮忙了；二来同事关系也不错，因此同事每天搭车都是免费的。但近日知道一件事还是有些让人烦恼。据说，即使免费搭载他人，一旦发生事故，不管车主是否是交通事故的责任方都要承担车上乘客的损失，而且有因此赔得倾家荡产的案例。
　　网友“xueming26”表示，每当天气不好的时候，比如下雨或刮大风，我看到在雨中或在大风中焦急等待公交车的人，我就有一种想顺道载他一程的冲动。可是我怕被别人误解，所以每次都是犹豫着把车开过去了。
　　【律师评析】对于上述网友的担心，天津四方君汇律师事务所吴子畏律师认为：一般情况下，能够“搭顺风车”的各方，大部分发生在“熟人”之间，根据我们的生活习惯，搭车前签订书面协议的可能性不大。那么，发生了交通事故怎么处理？此问题要根据案件的不同性质做出不同的分析，实践中，车辆所有者一经允许同乘者搭乘，即负有将同乘者安全送达目的地的义务，因而好意同乘是一种善意施惠行为，其实质就是助人为乐，同乘者请求搭乘，并不意味着同乘者自愿承担行程中的风险，也不意味着赋予对方造成其人身伤害免责的权利，故助人为乐者在帮助他人的过程中应当尽到谨慎的注意义务。但是从另一个角度看，我国民法理论中的善良风俗原则，在司法实践中也被广泛地运用，因而应当肯定车辆所有者行为的初衷，并运用法律的手段在全社会树立起“诚信友爱”的社会风气，故过错责任原则应成为处理此类案件时比较恰当的归责原则，有过错则赔偿，无过错则免责或者给予适当补偿。
　　【智囊团声音】《政民零距离》栏目“网民智囊团”成员李春峰对“顺风车”也提出自己的看法：“顺风车”是建立在节约方便的基础之上，是人们上下班或者出行顺路而产生的。从社会学来看，“顺风车”现象也将丰富和改变现有城市人际关系架构。从增加社会阅历、扩大社交圈等方面，都有积极而特别的意义。我认为“顺风车”也确实在解决出行矛盾、有效提高交通工具利用率、节约能源方面有积极的意义。
　　我做为一名具备提供“顺风车”便利的驾车人，是愿意积极参与的。但是就目前我国的各项法律法规和一些因“顺风车”事故个案出现的后果来看，也是有很大顾虑的。其行为本身及涉及到的法律法规都没有明确其行为的性质，搭乘人和被搭乘人的权利与义务，包括商业保险赔付方面也缺乏明确的规定。在这样各项相关制度规范不够清晰的状态下，对参与到“顺风车“搭乘服务中，应该是顾虑多于热情的。　　
　　【编辑点评】凡事均有利弊，如何趋利避害，就需要用法律法规来约束。面对“顺风车”发展需求，与其让搭乘双方口头约定，不如建立一部法规制度，对“顺风车”的主客双方分别明确责任和义务，对“顺风车”与“黑车”划定区别方法等。同时，道路交通管理部门也应进行正确的引导和规范，研究出一套切实可行的管理办法，既能满足出行人需求，又可实施规范管理，并最终让这一现象得到良性发展。

     网友建议文化中心加强管理  河西成立执法大队保驾护航

    刚刚开放的天津文化中心，成为天津又一座地标式建筑，典雅优美的环境，对于提高本市文化惠民水平，不断增强文化的综合竞争力，将起到重要作用。基础设施建好了，重要的还是管理，连日来，很多网友通过《政民零距离》建议，希望加强对文化中心的管理，特别是摊贩摆卖和市容环境保护方面。日前，记者从河西区了解到，河西区综合执法局成立了文化中心执法大队，专门对该区域进行管理。

　　网友“依帆”在留言中用自创的一首诗高度评价文化中心的环境：高堂华夏，玉栏朱杆，水光潋滟。鲜花嫩草，舒展柔弱身姿，吐纳清幽芳醇，像幅精致绣图。对于环境保护，“依帆”和很多网友建议要建立持久管理机制，安排专人进行管理，对严重影响环境的行为，应有严格的治理措施。
　　对于网友提出的建议，河西区综合执法局进行了详细的解答。该局文化中心大队大队长郝震表示，文化中心于5月19日试开放，河西综合执法部门从4月份就提前入驻，对文化中心开放后的管理做出详细的规划。目前，文化中心大队制定四个班次24小时工作方式，对文化中心区域进行数字化网格管理，将整个区域划定为A级网格，下设5个B级网格（文化中心广场区域，博物馆、美术馆、图书馆区域，管控中心到阳光乐园区域，银河购物广场区域和新自然博物馆区域），再从5个B级网格中细分为12个C级网格，设置专人管理。
      作为天津的“城市客厅”，文化中心的形象和地位也要求管理水平与之相匹配。文化中心大队在全市综合执法系统内首次引进了两辆自平衡巡逻车，这种车辆可根据角度改变运行方向，占地小，适合在人员密集的文化中心内穿梭，而且速度慢，可以保障行人安全。另外，还配备了5辆环保电动巡逻车和20辆电动自行车，既节能环保，又方便执法队员快速到达现场。
      据了解，河西区综合执法局还在文化中心成立了河西区数字城管分指挥中心，控制区域内的100个摄像头，做到时时处处监控。目前，摄像头已经架设完毕，分指挥中心中央调度室也准备就绪，待通信网络覆盖，即可运行。
      对于网友提出要从严治理摊贩的建议，文化中心大队大队长郝震表示，从文化中心试开放以来，执法人员已经依法处理了10余起摊贩摆卖的行为，保障了文化中心市容环境秩序。目前，执法人员严格按照《天津市城市管理规定》等相关法律法规，对文化中心进行管理，杜绝了影响市容环境秩序的现象。采访中，郝震也通过《政民零距离》向前来文化中心参观游览的市民呼吁，不要在区域内放风筝、滑轮滑、遛宠物等，避免影响市容环境秩序的同时留下安全隐患，希望更多的市民更自觉地维护文化中心的环境。
                          ■北方网 霍艳华

               北辰区旧楼区改造全面铺开

      被列入本市20项民心工程的旧楼区功能提升改造工程已经正式启动，居住环境旧貌换新颜，得到了百姓的一致认可。近期一些居住在北辰区的网友纷纷在《政民零距离》栏目中咨询，北辰区的旧楼区改造主要包括那些项目？北辰区政府对此进行了回复。为了让居民更好地了解此项工程，记者采访了北辰区房管局的相关负责人，对旧楼区提升工程进行了详细介绍。
      日前，记者来到正在施工的引河北里小区，看到这里部分居民楼改造工程已完成。被修补粉饰过的居民楼与正在修缮的旧楼相比效果明显：清新的楼体，干净的楼道，楼道内新更换的塑钢窗……这一切让百姓的居住环境得到了明显的提升。记者看到，施工工人正在修补小区外墙破损的墙面，改造垃圾土道已经完工近半，外延粉刷也接近尾声。
      记者了解到，北辰区今年确定提升改造旧楼区19个，共177幢楼，85.13万平方米。按照统筹安排、分步实施的原则，2月10日启动了试点小区提升改造，3月26日基本竣工并通过验收。对其余18个小区分2批开工，第一批安排11个小区，4月初开工；第二批安排7个小区，5月初开工。
      北辰区旧楼区综合提升改造指挥部综合组组长王巍告诉记者：“今年北辰区总体投入6000万，老百姓最认可的是下水和屋顶防水的改造。老旧小区由于没有维修基金，下水不畅和屋顶漏水的问题给老百姓的生活造成了不便，这次投入大量的资金和精力进行改造，老百姓特别支持，特别感谢。”
      引河北里小区管理委员会主任王树棠是这个小区的第一批居民，在这里已经居住15年了，他告诉记者，这次提升改造给他们带来了很大的改变，一些老问题彻底解决了。“房屋建筑时间久了，所以顶楼经常出现漏雨的情况，通过这次改造，每一栋楼都重新铺上了油毡，从根本上解决了漏雨的问题。政府还千方百计筹措了资金，为我们改造下水管道，解决百姓的生活困难。”
      记者了解到，北辰区旧楼区提升改造所有小区的屋顶防水工作都将在雨季来临前全部完工，让百姓不再为漏雨发愁，旧楼区提升改造工程整体将于9月底前全部竣工。   
               ■北方网 赵颖妍

网民留言

     网民：请问防暑降温费及冬季采暖费是企业不论在什么情况下都必须发放的职工福利吗？
　　市人力社保局答复：用人单位应在每年6月至9月按月或一次性发放防暑降温费。防暑降温费要以货币形式发放给在岗职工，不得以实物代替，月标准为106元。
　　只要职工在单位工作一年以上，单位就应为职工发放冬季取暖补贴，标准为335元。凡享受集中供热的职工，单位都要在采暖季发放集中供热采暖补助费185元。
　　福利发放不分企业性质，如果因该福利和单位发生争议，劳动者可以到仲裁部门申诉。
　　网民：我新买的房子紧挨一个5米长3米高的配电房，请问这在环保上合格吗？
　　市环保局答复：一、在小区配电房建设上，环保法律法规没有具体规定配电房和居民楼的距离，在建设项目环境影响评价方面只有原则要求。
　　二、输变电设施的频率为50赫兹（通称为工频），不容易产生辐射。国际“电磁兼容”标准中规定，9000赫兹以上的频率才称为“射频”。也就是说9000赫兹以下频率的电源因辐射量太小，可以认为它们基本不会发射电磁波。50赫兹工频比9000赫兹还小180倍，它的辐射功率就更小，远比手机辐射小得多，对人身不会产生影响。根据有关研究，即使对于500KV的超高压输电线，它的辐射强度小于53dB，其单位面积的辐射功率相当于一般城市家庭中所接收到的无线电广播电磁波辐射功率强度的千分之一，当然它对人身也不会产生任何影响。　　
　　网民：请问外环线何时提升改造为封闭快速路？
　　市建设交通委答复：按照我市城市路网规划，外环线将适时提级改造为城市快速路。在去年相关部门组织编制的我市综合交通“十二五”规划中，已明确于“十二五”后期启动外环线提级改造工程。随着我市北部区域的快速发展，目前外环线东北部调整线工程已列入近期建设计划，力争今年年底前启动建设，外环线其余路段由于与现状射线相交较多，目前正在组织研究节点方案，待方案成熟后，我们将会按照计划启动建设。津汉桥已结合外环线东北部调线，启动了津汉快速路工程方案研究工作，实现从市区卫国道到机场立交的直接通行，可以从根本上解决津汉公路拥堵问题，同时将京津塘高速机场出口进行相应调整，目前正在进行方案比选。
　　网民：我父亲当兵期间荣获过三等功两次，请问退休后是否享受提高5%退休金的待遇？
　　市民政局答复：首先，需要确定您父亲的身份，是部队转业干部还是部队退休干部，如果身份为部队转业干部，荣立三等功增发5%比例的工资由转业后现单位办理；如果身份为部队退休干部，荣立三等功增发5%比例的工资可由原部队办理，但发放工资比例不能超过100%。

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