卫计委与国家食药监的权限不明，也是造成目前医疗卫生监管乱象的重要原因。比如细胞免疫疗法，到底是药品、医疗器械还是一种治疗方法？不同分类涉及不同部门的监管，但这一问题恐怕无人说得清。如是治疗方法，但该方法涉及的细胞因子诱导的克隆分化的T细胞、NK细胞恐怕又属于生物类药品，而供分离免疫细胞的仪器又属于医疗器械，治疗方法归卫计委管，药品与医疗器械又归食药监。再比如细胞免疫治疗方法的临床研究及上市监管，到底归卫计委还是食药监管，恐怕也理不清。我认为，卫计委与食药监有关医疗卫生的监督部门应当合二为一，国家应当只设立一个监管部门进行监管，类似美国的FDA，不管是药品、医疗器械，也不管治疗方法，无论是临床研究还是临床应用，只要是与疾病的诊疗有关，通通由一个部门监管。