欧洲联盟27国经过星期四一夜的奋斗，除了英国独排众议之外，其他26国同意支持新条约，以强化各国财政纪律，避免债务危机重演。这26个欧盟成员国包括所有17个欧元区国家，以及9个非欧元区的国家。此外，欧元区国家也同意，提前在2012年7月落实欧洲稳定机制（ESM）；它们也将在10天内确认，给国际货币基金组织（IMF）提供2000亿欧元贷款的安排。

　　欧盟领导人8日傍晚开始在布鲁赛尔召开为期两天的峰会，商讨应对不断升级的欧元区主权债务危机。

　　德国和法国原本提议修改欧盟《里斯本条约》，将更严格的预算和财政规定纳入欧盟基本法中。不过，由于英国坚持自己的要求，欧洲联盟因此无法实现27国达成一致共识。

英相：修改欧盟条约

不符合英国利益

　　英国首相卡梅伦表示，修改欧盟条约“不符合英国的利益”。他在峰会上提出数项前提条件，包括必须对英国利益加以保护，避免新的欧盟金融监管机构获得更多权力。

　　对此，法国总统萨科齐表示：“我们不能接受这一点。”萨科齐指出，欧盟近年在金融监管方面取得进展，英国这一条件将否定这些成果，所以难以令人接受。

　　卡梅伦在第一天峰会结束后表示，拒绝欧盟条约的修改是“艰难但正确”的决定。他称：“如果我们得不到保护，还不如彻底置身度外。”

　　最后，欧盟不得不放弃修改欧盟条约的初衷，选择另立条约来推动欧元区向财政一体化方向迈进。这份新条约除适用于欧元区所有17个成员国以外，同时开放给非欧元区的欧盟国家加入。

欧洲央行行长德拉吉认为，这是迈向缔结“财政条约”的一步。德拉吉先前一再强调，如果欧元区17国想以更强大的姿态，从长达两年的市场动荡中走出来，“财政条约”是必不可少的，即欧盟必须制定出建立更紧密财政联盟的新规，还要拿出支持债务危机应对工具的方案。

新条约明年3月起草

　　新条约将在明年3月起草，它要求相关国家把实现预算平衡纳入宪法，相关国家预算需提交欧盟委员会审核，对违反财政纪律的国家自动处以惩罚等。新措施包括签字国的“结构赤字”不得超过国内生产总值（GDP）的0.5%、常年预算赤字不得超过GDP的3%、明确主权债占GDP不超过60%的减赤目标等。

　　为了取得欧盟内外各方关注的协议，与会领导人通宵达旦进行磋商和谈判，到昨天清晨5点（新加坡时间中午12点）才取得一些成果。

　　与会领导人一致同意，提前一年启动欧洲稳定机制（ESM），这一欧元区永久性救助机制原定2013年7月启动，资金总额以5000亿欧元为上限。现行的临时性救助基金——欧洲金融稳定工具（EFSF）在2010年5月实行，有效期到2013年5月，它的资金数额为4400亿欧元。换句话说，明年有一段时间，这两个机制将并行运作，这有助于救济陷入债务危机国家的能力。

　　据法国总统萨科齐透露，欧元区国家决定考虑向IMF增资问题，以扩大这一国际金融机构的救助资源，金额有望达到2000亿欧元。德国总理默克尔表示，欧元区将通过双边贷款方式为IMF注资，扩大欧元区以外组织的救助能力。

　　IMF总裁拉加德对欧盟峰会达成加强财政纪律、加速设立欧元区永久性救助机制表示欢迎，认为这一揽子措施“方向正确”。她同时表示，IMF可支配资源扩大后，可加大对欧元区的救助力度，从而为欧元区增加安全屏障。

备注：结构性赤字是预算赤字与实际赤字之间的最大差值