我更担心德国不作为
(2011-12-05 09:11:08)
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欧元区解体将是一场世界末日性质的危机,而不只是一个影响我们金融体系的问题。一旦“人不为己,天诛地灭”的逻辑占据人们的思想,我们真的还能相信人们会按社群主义的方式行事、抵御住在贸易等其它领域算旧账的诱惑?你真的会拿全部身家来押注“即使欧元区解体,作为欧盟(European Union)基石的单一市场也一定会继续存在下去”?毕竟,离婚离得一团糟的例子要比好聚好散的例子更为常见。
如果我们不愿冒险让欧盟出现部分解体,那么留给我们的选择就同各个联邦面临的选择一样一目了然:要么加深融合,要么分道扬镳。加强各成员国财政纪律的举措可谓是向前迈进的一步。各国财长在拟定本国预算时,须把草案交给其它国家的财长过目。违反《稳定与增长公约》(stability and growth pact)的欧元区成员国,将面临几乎不可能受到阻止的制裁。相关条例或许会以规定而非指令的形式出台。
另一方面,只要欧洲理事会(European Council)制定出严格的新规,欧洲央行(ECB)就应成为一家真正意义上的中央银行,成为支撑整个欧元区可信度的最后贷款人。但需要做的不仅仅是这些。我们要保持欧元区与整个欧盟之间的一致性,这一点至关重要。相比起组织单独的欧元区峰会或仅限欧元区国家财长参加的会议,我们倒不如沿用欧盟其它论坛的做法,即所有欧盟国家均可参与,但只有相关成员国有权投票。
一个关键的问题在于,英国这个如此重要的欧盟成员国,能否对改革予以支持。欧元区的崩溃将极大地损害英国经济。英国主权债务、企业债务和家庭债务的总和已超过国内生产总值(GDP)的400%。伦敦方面确信市场会一直青睐它?我们更希望英国能够加入进来,可如果它无法加入,请允许我们继续前进。请开始向英国民众解释:欧洲的决定并不是布鲁塞尔方面强加给你们的,而是你们自由参与的协议的结果。
在救助欧洲方面,波兰可以扮演重要角色。过去四年中,我们的GDP累计增长了15.4%。欧盟第二名是多少,8%?没错,是欧元区成员国斯洛伐克。欧盟平均增长为-0.4%。对于那些想要划分欧洲的人,我想说:顺势将欧洲分为“增长的欧洲”和“不增长的欧洲”,如何?不过,有件事要提前说一下。划分后的结果可能与人们的传统看法相左。波兰是首批将公共债务安全写入宪法的国家之一,而且我们并没有因此就固步自封。
在这届议会的任期结束前,波兰将满足加入欧元区的各项条件。这是因为我们希望欧元区能够繁荣发展,而我们打算成为欧元区的一员。但是,我们对德国有很多要求。
我们要求柏林方面承认它是现有协议的最大受益者,承认它因此在维系这些协议方面负有最大的责任。德国并非他国放纵行为的无辜受害者,这一点德国再清楚不过了。此外,有一点是它本该更清楚的:德国违反了《稳定与增长公约》,德国的银行不计后果地购买了高风险债券。
由于投资者一直在抛售问题国家的债券、转而投资避险资产,德国的借贷成本要低于正常情况下的水平。但是,如果德国邻国的经济陷入停滞或崩溃,德国也将受到牵连。尽管人们理解德国对于通胀的厌恶,但它必须意识到,崩盘的危险如今已成为更大的威胁。尤根•哈贝马斯(Jurgen Habermas)有一句话说得好:“如果欧洲一体化计划失败,随之而来的问题便是,多久之后才能再次实现今天的状态。回想一下1848年的德国革命:当革命失败时,我们花了100年时间才恢复到同之前一样的民主水平。”
作为波兰的外交部长,我今天到底把什么视为对波兰安全与繁荣的最大威胁?不是恐怖主义,当然也不是德国的坦克,甚至不是俄罗斯的导弹(俄罗斯总统德米特里•梅德韦杰夫(Dmitry Medvedev)近日威胁要在俄罗斯与欧盟边境部署导弹)。波兰安全面临的最大威胁是欧元区的分崩离析。
我希望德国帮助欧元区逃过这一难、并取得繁荣发展,这既是为了德国自己,也是为了我们大家。其它各方都无力做到这一点。我很可能是历史上第一个说出下面这种话的波兰外交部长,但我仍要说:与其说我担心德国的强大,不如说我开始担心德国的不作为。你们已成为欧洲不可或缺的国家。你们未必会因成为欧洲的领袖而遭遇失败:这里说的不是称霸,而是充当改革的领路人。
就欧洲的衰落而言,没有任何事情是无法避免的。但我们正站在悬崖的边缘。这是我在部长生涯中最感到害怕的时刻。我们的后代会依据我们的所作所为或不作为对我们做出评价:无论我们是奠定了一个可靠的未来,还是逃避责任、听任欧洲的衰落。
本文作者是波兰外交部长,本文内容是以他周一在柏林发表的讲话为基础。