市政协十三届二次会议今天下午正式开幕。上午前来报到的市政协委员、通州区政府法制办主任张琴琴表示，建议理顺街道与城管工作衔接机制，让“街乡吹哨，部门报到”具有法制支撑。张琴琴委员介绍，目前本市将基层城管执法队伍的人、财、物统交街道管理，实现了街道的直接指挥、调度，增强了街道解决辖区社会治理问题的能力。当前，改革需要处理好的是执法指挥主体与执法责任主体不一致的问题。解决这一问题，理顺街道办事处与区城管局的工作衔接机制，使执法指挥主体与执法责任主体在工作上各司其职、协调运转。

张琴琴表示，应推动街道和城管部门对执法重心下沉形成正确认识，厘清街道和城管部门在执法中的具体职责。基层城管队伍的人、财、物归街道管理后，街道应建立健全相关机制，确保队伍高效履行职责，充分发挥应有作用。区城管局应将工作重点转到对街道和城管队的业务指导、培训、考核等方面，使街道具备依法科学组织实施辖区城管执法的能力。

此外，应建立街道与城管部门意见分歧解决机制，对一般性的分歧，通过制定议事规则和制度共同商议解决。遇重大分歧，可由区政府法制部门组织会商以作出最终决定。涉及重大执法案件和跨区域执法案件的审理，可创新区城管审理委员会机制，吸纳街道参加其中，参与决策。应以新一轮机构改革为契机，积极推进城管执法领域立法，推动我市城管执法重心下沉街道的改革取得实效。

文/北京青年报记者 蒲长廷