中共中央宣传部、中央文明办、民政部、教育部、财政部、全国总工会、共青团中央、全国妇联近日联合印发《关于支持和发展志愿服务组织的意见》，北京青年报记者获悉，据不完全统计，目前我国正式登记和在社区内部成立的志愿服务组织数量已有18万多个，团结凝聚了超过6600万名志愿者，不过，多数志愿服务组织没有取得合法身份。

“总体上看，组织数量还不足、服务能力还不强，与人民群众的企盼相比还有较大差距。”民政部相关负责人解释说，专门出台支持和发展志愿服务组织的政策，就是要举各方之力予以支持，进一步优化志愿服务组织的发展环境，培育和发展更多的志愿服务组织，推动我国志愿服务事业的发展。

据不完全统计，截至2015年底，全国依法在民政部门登记的志愿服务组织仅有2.5万个，也就是说，我国多数志愿服务组织尚未在民政部门进行登记，没有取得合法身份，此外，还有相当数量的志愿服务组织存在着内部治理不规范、经费不足、人才短缺、能力有待提升等困难和问题。

“资金短缺是影响志愿服务持续性的一个主要问题。”上述负责人坦言，要破解这个难题，需要志愿服务组织、政府、社会共同发力：一是从提升自身造血功能的角度，提升志愿服务组织的战略谋划、项目运作和宣传推广能力，通过优秀的服务项目和服务品牌吸引资助者。二是逐步扩大财政资金的支持规模和范围，加强对志愿服务组织的财税政策支持。三是从减轻志愿服务组织经费支出负担的角度，通过引导志愿服务组织充分挖掘内部资源，主动争取外部资源，形成组织发展的持续动力。

着眼于志愿服务组织存在的困难和问题，《意见》对推进志愿服务组织依法登记、建立健全组织孵化机制、积极推进志愿服务组织承接公共服务项目、完善志愿服务组织监督管理、强化志愿服务组织示范引领提出了要求。

同时，《意见》对完善组织内部治理、创新人才培养机制、增强组织造血功能、加强志愿服务行业自律作出规定，这是对志愿服务组织能力提升提供的支持。《意见》还对强化志愿服务供需对接、推广“社会工作者＋志愿者”协作机制、全面推行志愿服务记录制度、创新志愿服务方式方法、加大经费支持和保险保障等提出了具体要求。

（北青报记者 郑林）