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雾霾治理也需长效机制

(2013-10-17 13:57:25)
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股票

本应秋高气爽,却被严重雾霾所遮蔽。国庆长假期间,除了各地景点人潮汹涌不堪重负之外,最受关注的新闻当属雾霾天气了。而近日中央财政安排50亿元资金,全部用于京津冀及周边地区大气污染治理工作的新闻,更是将人们的关注热情推向高潮。

几年来已备受重视的雾霾,似乎并没有在人们的各种讨论和采取的各种措施中有所退却,反有愈演愈烈之势。对于雾霾成因的分析各色各样,有人为的各种错误政策和观念导致的畸形发展,也有客观的天气变化的原因,近期甚至已经细挖到了居民炒菜油烟过多这么“深层”,但谁主谁次,却是一目了然。

只是认识是一回事,行动又是另一回事。在各地发展尚未走出唯经济数据论英雄的怪圈的时候,地方政府不免常常会在经济数据和抑制环境污染中摇摆不定,难以对高污染企业忍痛割爱。虽然两者都对GDP有拉动作用,但后者与前者相比,暂时难成比例,发展的倾向性也就不言自喻。

中央财政的出手,可以起到扬汤止沸的作用;但更重要的釜底抽薪似乎在上述观念改变不大的情况下实现起来难度很大。经济学上有关于外部经济影响的讨论,排污属于外部不经济的一种,传统上可以通过征税、补贴或者外部影响内部化的方式加以纠正,但对于市场化并不完善的经济体,这些方式多少都要打折扣。

所以,一方面通过市场化改革将政府伸得过长的手缩回来,成为没有利益相关的监管者,提升监管成效;一方面通过政策的税收调节和鼓励企业合并将外部影响内部化,让各种主体能自觉地“自扫门前雪”。双管齐下之下,釜底抽薪的效果,才能在长期的治理中彰显出来。

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