上海保障房建设的调研中,我们主要拜访了上海住房保障和房屋管理局的领导和上海市发改委领导,并搜集了与保障房建设的相关资料,主要结论如下:

1、 保障性安居住房供地面积2011年较2010年零增长,只是结构有所变化。

2、 上海保障性住房主要有三大类。第一类是保障房,包括廉租房和经济适用房。第二类是棚户改造房,主要是动迁安置房。第三类是公共租赁房,其中公共租赁房是2011年新增部分。以2011年为例,三部分的比例分别是28.5%,57.1%,14.4%,保障性住房以经济适用房和动迁安置房为主。

3、 公共租赁住房是2011年保障性住房的新增部分。上海市今年计划开工建设200万平米,约4万套。供应公共租赁住房1万套,约50万平方米。套均建筑面积一般控制在40-50平方米。

4、 公租房资金来源:1)公积金增值收益。2)土地出让净收益的10%。按上海去年出让土地1369亿元估算,此部分将能筹措130亿元。3)金融机构发放公共租赁住房中长期贷款;支持符合条件的企业通过发行中长期债券等方式筹集资金;运用保险资金、信托资金和房地产信托投资基金,及其他融资渠道。

经适房特点是用以出售,并由房地产开发商主要参与的保障性住房,因此,其资金来源比较有保障。对于经济适用房来说,一般按照房屋所在地周边房价的某个折扣出让给购房者。购房者根据折扣的大小获得相应份额的产权,剩余产权归政府,政府也得承担相应的成本。