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“合法”象牙交易面临挑战——纽约州立法禁止几乎所有象牙买卖

(2014-08-07 14:39:59)
分类: 环境与能源
本文来自美国参考雾谷飞鸿博客 发表于 2014-08-05 Jianan

一个多月前,纽约和新泽西州议会先后立法,除了极个别例外,全面禁止象牙和犀牛角买卖,其中纽约州的立法得到州长库莫的支持,新泽西州的野生生物保护团体和知名人士也在大力游说州长克里斯蒂,争取让议会通过的法案成为该州的法律。

为了保护处于危险甚至濒临灭绝的动物,特别是大象和犀牛等为人们所熟悉的大型哺乳动物,打击盗猎和象牙走私,近年来许多国家纷纷采取行动,销毁没收的库存象牙。美国在去年年底销毁了大约6吨没收的象牙及其制品,中国在今年年初也在东莞销毁了6.1吨重的象牙,特别是香港特别行政区,在今年5月15日首批焚毁了1吨库存的充公象牙,到明年年中,将陆续全数销毁28吨象牙和象牙制品。

美国与中国占据全球走私象牙销售目的地排行榜首前两名,这些公开销毁行动无疑给大象盗猎和走私集团发出了明确信号,今后将面临国际社会更加严厉的打击。但是这样做显然并没有根本解决盗猎和走私的问题,正像许多人包括中国著名篮球明星姚明所指出的:只要有买卖,就会有杀戮。作为一般民众,应该了解包括合法市场上的象牙犀牛角都是带血的,关爱我们的地球就要拒绝消费。而作为政府,则应该加强立法,严格限制它们的买卖。

濒危野生动植物国际贸易公约(Convention on the International Trade in Endangered Species, CITES)虽然早在1989年就颁布了象牙国际贸易禁令,但是因为面临许多阻力,只得既往不咎,禁令颁布之前流入市场的象牙仍然可以合法交易。更有甚者,在一些国家和利益团体的游说之下,CITES分别在1997和2002年有限度地向日本和中国出售了两批非洲象牙。本来象牙就很难鉴别其年代,不法之徒通过各种手法将非法猎取的象牙冒充合法象牙并非难事,因此,各国市场上“合法”交易的象牙及其制品,往往来自盗猎和走私集团,从而近年来非洲大象盗猎数量大幅飙升,给它的生存带来了前所未有的危机。

纽约市是美国最大的象牙消费市场,而新泽西州的纽瓦克港则是世界上最大的航运中心之一,那里也是走私象牙进入美国的主要通道。这次两州几乎同时采取立法行动,具有重大意义。

以纽约州的法律为例,它规定除了现有象牙和犀牛角制品营业执照的商家,可以在其执照失效之前出清存货之外,今后永久禁止象牙和犀牛角制品的交易,只有以下4种情况,象牙或其制品才可以申请批准交易或转让:

1)100年以上的古董,所镶嵌的象牙成分少于20%,而且有合法文件证明出处;

2)1975年之前制作、带有象牙配饰件的乐器(管弦乐器和钢琴);

3)以教育与科研为目的、向得到立法部门特许建立的机构例如博物馆转让的象牙;

4)作为信托或遗产受益人接收的象牙。

其他任何象牙交易均为非法。

违反法律将受到严厉的惩罚,初犯罚款3000美元或物品价值的两倍,以其高者为准;再犯则罚款6000美元或物品价值的三倍,同样以其高者为准。如果非法交易的物品价值超过25000美元,则除了罚款之外,还要以第4类(D类)重罪论处,最高可以判处7年监禁。

纽约州的立法得到野生生物保护团体和大多数人的赞赏,认为这是一个良好的开端,可以有效地堵塞象牙和犀牛角“合法”交易的漏洞。人们希望这一做法能够推广到其他地方,使得非洲大象和犀牛与人类得以真正地和谐相处。

http://blogs.america.gov/mgck/files/2014/08/image0021.jpg

纽约州参议员兰扎(Andrew J. Lanza)在州议会辩论象牙和犀牛角贸易禁令的会议上发言。右图是他位于纽约斯坦登岛的选区地图(纽约州政府网站)

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