民航局长李家祥4月7日对十二五计划中发展国内航空的政策方向作出指引。重点如下：

• 发展通用航空– 即非客货运定期航线外的所有民用航空分搭乘类（私人机、公务机、通勤机、包机、和医疗救助等）和作业类（科研、工、农、林业等专业操作机）。主要机种为小型飞机和直升机。
• 发展支线机场建设– 十二五将新建机场56个，迁建机场16个，改（扩）建机场91个，全行业基础建设投资将达到4250亿元。以高铁铺设有难度的中西部地区为主，以中小型机场为主。加强机场控制、照明、维护等基建。
• 推动行业整合– 形成2到3家大型网络型航空公司，鼓励货运公司合并重组，鼓励大型航空公司与小型同侪间建立股权等层面的战略合作。

通用航空：

• 现全国通航机总共约900架，分散于111间通航公司，西部通航近乎零。预计十二五中发展至航空作业机1997架，培训及私人机1415架，年复合增长率21%。
• 单机进口价格及税率皆高。并购似乎为最佳选择。
• 内航股可于此受惠的业务包括：私人航班、包机、培训、作业租用、维护外判等
• 香港上市的三家内航股中，东方航空（670）和南方航空（1055）已有通用机队，但规模很小。东航有8架直升机，南航有15架。
• 南方航空之通用机多，机种新，通用机连接点和业务经验均多，可对接下来的通航扩张快速上手。现有现金104亿人民币，可通过并购小型通航公司扩大市场份额。
• 中国国际航空（753）背景深厚，现有现金140亿人民币，亦可通过行业整合进入通航市场。
• 潜在风险：
• 1000米以下低空​​域使用权为通航业瓶颈。需省级行政单位和五大军区协调，现有不到10个省正在试点，全面开放恐需时间。
• 初期成本支出高，但盈利边际尚未可知。以目前水平看，对大型航空公司的盈利推动力有限。
• 若大幅开放低空域使用权，低空雷达和无线电设备需全面更新或添加。中国全通（633）或可从中获利。

 
支线机场建设：

• 粗略估算，2010年一年用于新建机场的水泥支出将达到150亿人民币，整个十二五约有750亿。
• 由于政策重心在中西部地区支线机场发展，西部水泥股可锦上添花
• 自动化管理​​、重型机车（如铲雪车、除冰坪等设备按现有机场规定已有14亿人民币市场）
• 现有机场股受益有限。而新盖机场以不发达地区为主，营运重心固然是开发经济，但似乎国防安全和应急救援发的优先排位高过盈利。以BOT形式营运的工程公司恐怕也受惠有限。

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