尽管作为北欧一员的瑞典目前已经是山清水秀地广人稀，甚至森林覆盖率超过国土面积一半，尽管瑞典国民平均素质较高、环保意识强烈，亦有不少看得到的环保行动，面对成绩，瑞典环境保护机构EPA（Environmental Protection Agency）仍为瑞典在未来五年内的环境发展制定了16大目标。

有意思的是在制定完这些目标后，瑞典人对每项具体内容去结合现今已制定的相关法律政策及国际大环境进行评估目标实现的可能性。结论是绝大部分目标不可能在2020年达到。不过这不妨碍我们看看人家具体都关注了哪些方面。

降低气候影响

http://ww4/large/67157b2ajw1epraxndq9wj20m80etgn5.jpg 二氧化碳和其它一系列因人类活动释放到大气中的温室气体是造成全球气候变暖的主要原因。不仅在瑞典，包括世界各地，化石燃料，如石油、煤炭、天然气燃烧后可产生大量温室气体。在过去的10年，气温是最近150年里有全球平均温度的可靠记录以来最高的一个时期。

北部高纬度地区更有可能因全球变暖问题而受到严重影响，波罗的海及部分山区的农林业可因此出现退化。联合国气候公约的目标是把全球升温控制在2°C以内，到2050年把温室气体排放降低一半，到2100年接近零排放。

瑞典自身目标是到2050年就直接实现温室气体零排放。

评估目标结果：不可能在2020年实现阶段目标，因为瑞典国土面积有限，哪怕自己做得再干净，也挡不住一些大国在这方面的过度排放。

清洁空气

http://ww4/large/67157b2ajw1eprayh7qfkj20p00aq417.jpg 可吸入颗粒物对人体健康具有直接影响。目前瑞典主要关注城市道路交通中汽车尾气排放。积极的一面是，现阶段通过法规强制使用高标准高效发动机及保证燃料质量方面使空气质量进一步得到提升。但另一方面，瑞典开始关注道路上因轮胎与路面摩擦后产生细小碎片及颗粒物对人体健康的影响。

目标是加强净化空气，使得其不仅对人类，也包括对动植物及建筑物、文物等不产生不利影响。

评估目标结果：不可能在2020年实现目标。原因还是瑞典国土面积小，一场远道而来的大风都有可能裹挟着微小颗粒物到达瑞典。另一原因，申根国家在交通上的开放，导致从一些低标准的欧洲国家汽车会驶入瑞典境内，例如长途货运卡车。

仅保持自然界酸化

http://ww2/large/67157b2ajw1eprazq795dj20go0lkjuf.jpg 森林、土壤、溪流会有自然酸化的过程，但人类活动中产生的污染物，如二氧化硫、氮氧化物等，会加速加重自然界酸化过程。瑞典自20年前这些酸性物质已大幅度减少，但至今仍有1/10的湖泊被判定为酸化影响尚未完全消除。而土壤及地下水则需要更加长的时间才能逐渐恢复。

目标是2020年完全消除人类活动引起的酸化过程。

目标评估结果：不可能实现。因为目前国际航运愈发频繁，由此产生的氮氧化物不降反升。

无毒环保

http://ww3/large/67157b2ajw1eprb0g6dmoj20dv0ftmyr.jpg 已经大幅度降低了铅、镉、汞、DDT、多氯联苯和某些溴化阻燃剂的水平，但在一些老工厂及加油站附近，被污染的土壤尚未完全恢复。

目标是将有毒物质浓度下降到接近零。

目标评估：不可能在2020年完成。因为对于一些潜在的化学制品是否有毒以及对人体健康的危害知之甚少，故不能确定有毒物完全排除。

保护臭氧层

http://ww4/large/67157b2ajw1eprb13m9lrj20xc0hqn1q.jpg 臭氧层可以过滤掉来自太阳的紫外线直接辐射，进而减少了因紫外线导致皮肤癌、免疫系统疾病和白内障的发生。

目标：完全停止所有消耗臭氧层物质的排放。

目标已经达成。

安全的辐射环境

http://ww4/large/67157b2ajw1eprbbw0p43j20i20bon02.jpg  

除了紫外线辐射外，工业、医疗方面的X射线及核辐射控制。同时包括越来越多电子产品的电磁波辐射剂量是否在安全范围内。

目标：控制在安全范围内。

目标已经接近完全达成。

将富营养化降至零

http://ww2/large/67157b2ajw1eprb2hb10bj218g0pl10k.jpg 湖泊、海洋里过多氮磷钾成分引发的富营养化可导致藻类大量繁殖，引起氧气耗尽，可直接杀死其中的其它动植物。

目标：将富营养化降至零。

目标评估：无法在2020年实现，因为需要巴伦支海及波罗的海周边所有国家统一行动后才能完成。

保持湖泊溪流的繁荣

http://ww3/large/67157b2ajw1eprb36zeokg20m80gogsk.gif 生物多样性、自然文化遗产、景观生态均需要有活力的水域资源作支撑。

目标：保持水域生态繁荣及多样性。

目标评估：无法在2020年前实现。因为有一部分水利发电设施对水流域内生态的破坏仍存在，无法完全停止或拆除水利发电设备。

优化地下水

http://ww3/large/67157b2ajw1eprb3vpg93j20gj09bjs8.jpg 地下水是重要的饮用水资源。保证其饮用安全尤为重要。

目标：保障地下水完全无污染。

目标评估：无法在2020年前达成，原因主要是，一、越来越多的居民生活集中在一定区域内，对该区域地下水资源的循环利用压力明显增大；二、瑞典南部地区在冬季仍部分使用氯化钠化雪，雪水融化后渗透至地下，直接影响水质。

均衡海洋环境、促进沿海产业发展

http://ww3/large/67157b2ajw1eprb4kgnd5j20gj09b0u0.jpg 目标：控制捕鱼数量、防止有毒物质扩散、降低富营养、控制外来物种入侵。

目标评估：无法在2020年达成。因为需要跨国合作，同时控制渔业会对相关产业经济产生比较明显的负面影响。

保护湿地

http://ww3/large/67157b2ajw1eprb522d0uj20lo0a07aq.jpg 大量野生动植物生活在湿地。保护湿地就是保护物种的延续。过多肆意排水可导致湿地逐渐退化丧失。

目标评估：无法在2020年达成。因为改变排水设施难度巨大，耗费众多，无法在短期内实现完全改造控制。另一方面，不少湿地尚未成为国家级湿地，属于个人领域，故保护水平参差不齐。

保护森林，让其可持续发展

http://ww4/large/67157b2ajw1eprbgsl4ntj20m80b4td3.jpg 

瑞典北部以针叶林为主，南部以阔叶林为主。不仅提供可再生原材料，亦是户外活动的重要场所。

目标：保持森林活力，控制林业强度

目标评估：不可能在2020年实现。主要原因是有一部分森林火灾所致，林业产量与经济目标会与环保相冲突。

保护多样化的农业资源

http://ww4/large/67157b2ajw1eprb6plfc8j21kw11x1kx.jpg 农业种植和畜牧业的发展始终与自然湿地相矛盾。

目标：养殖景观和农业用地的生物生产和粮食生产的价值必须得到保护，同时为生物多样性和文化遗产的资产将被保留和加强。

目标评估；无法在2020年彻底完成。因为瑞典人口在增长，农业必须适应人口增长而发展，势必侵占部分湿地资源。

保护山地生态

http://ww3/large/67157b2ajw1eprb7jkwdzj21hc0u01dz.jpg 目标：山区的原始环境必须在很大程度上保存完好，这体现在生物多样性，娱乐价值，以及自然和文化遗产方面。在山区活动必须尊重这些价值和资产，以期促进可持续发展。尤其可贵的区域必须得到保护，免受侵犯和其他干扰。

目标评估：无法在2020年完成。因为随着旅游项目开发、驯鹿放牧增加，对山地的破坏也随之增加，这也包括了对山地的噪音污染。

保证良好的建筑环境

http://ww2/large/67157b2ajw1eprb7humu7j20dw0cr40k.jpg 城市生活越来越成为人类活动的主要区域。建筑物耗能已经达到瑞典总耗能的40%。

目标：城市，城镇及其他建成区必须提供一个良好健康的生活环境，并有助于建立一个良好的区域及全球环境。自然和文化遗产必须得到保护和发展。建筑物和设施必须符合健全的环境设计原则，建筑物环境设计必须促进土地，水和其他资源的可持续管理。

目标评估：无法在2020年完全实现。其实建筑物已经尽可能地保留了周围的外观及文化氛围，并已降低噪音及室内环境污染，并对危险废物排放有了统一管理。但环保部门依旧认为，在建筑设计和施工方案上仍有提高空间。

保护动植物多样性

http://ww4/large/67157b2ajw1eprb83t14nj20xc0mbae0.jpg 瑞典动植物种类繁多，遍布各处。目前人类活动逐渐扩大，导致物种和栖息地呈负增长趋势。

目标：保护动植物多样性，也就是保护了生态平衡。

目标评估：无法在2020年实现。因为随着人口增长，对自然资源的需求越来越大，扩大的居住面积导致部分动植物领地缩小。同时，有一部分动物属于迁徙性种群，故在他国境内无法对其保护。

后记

看完瑞典环保机构设立的这些目标及评估后真是有些感慨。其实很多部分已经走在世界环保前沿，但依旧追求极致。换句话说，一方面，独善其身的部分已经练好后，现在拼的是独孤求败的境界。因此在很多项目标上纷纷提出逼近零污染的极限目标，受制于国土面积及一些需要跨过合作方能实现，故不容易实现。另一方面，兼济天下的高度让人敬佩。目标里有很大篇幅是介绍人与自然如何共生共存、如何合理使用、如何永续发展，而这些目标，往往是当人的健康生活有了保障以后才会付诸实施的部分。

各国国情不同，我们不能照搬瑞典或其他外国的完全模式，但我们可以借鉴一些经验和思路，更快更好地让所有人都能放心开心地生活在同一片蓝天下。