前面介绍过，加洛林王朝的疆土主要是查理大帝通过武功获得，因此帝国内的语言各异，维京人的入侵使法国分裂成许多小公国，所以各地区的分离主义非常严重。

    作为卡佩王朝的统治者，法王们要做的第一件事情就是征服各公国，使法国再次回到统一的局面，法王们采用了以下策略。

    他们首先统治了巴黎附近地区，使之成为自己的权力基地，然后以此为根据向外扩展，到了菲利普。奥古斯特时代，他从英王手里获取了大片地区，我们曾介绍过，英王在法国曾有自己的领地。

    新获得地区因为自己的风俗根深蒂固 ，面积广大。要想对新的领地采用统治旧领地的方法，是不可能获得成功的，因此奥古斯特采用另一种方法统治。他允许各地保留自己的习俗和行政习惯，但是由大法官对地方行政实行监督，大法官由国王直接选派，薪俸很高，而且由国王支付 ，因此保证了大法官们对国王的忠诚。

    采用这种方法，既给予了地方的部分自由，同时又保证地方对国王的忠顺，因此被征服地区没有出现叛乱。地方政府有部分的自主权，这是法国政府的一个特点，这种模式后来成为法法国政府的基本类型。

    奥古斯特之后是路易八世和路易九世，法国一直处于长治久安的局面，最后到了“美男子”菲利普四世，菲利普四世登位后，为了收复法国西南部和东北地区，立刻发动一系列战争，而发动战争需要筹款，因此许多新的管理机构迅速形成，法国的中央集权化过程迅速加快。这时候法国的政府构架基本上已经完成。