金砖国家平衡全球经济话语权

文/陈思进

“金砖五国”中国、俄罗斯、印度、巴西和南非，7月15日做出了一个飞跃性的重大决定，成立新开发银行（New Development Bank），俗称“金砖银行”，目的是方便金砖国家间的相互结算和贷款业务，有效保障成员国之间的资金流通和贸易往来，从而减少对美元和欧元的依赖，对抗以西方为基础的贷款机构和美元的影响力。

这个总部位于上海的“金砖银行”，核定资本为1000亿美元，初始认缴资本为500亿美元，由初始成员“金砖五国”平均出资，避免一个国家拥有比其它国家更多的权力。因此，五个成员国都将派出自己的财政部长或央行行长，担任银行的董事代表，负责制定银行具体操作规程。该行行长采取轮值的制度，五年一个任期，第一任行长将来自印度；巴西将提名银行董事长，俄罗斯将提名银行理事长；还将同时在南非建立地区中心。此外，将建立应急储备基金，初始承诺互换规模为1000亿美元，中国出资410亿美元，巴西、印度和俄罗斯各180亿美元，最新成员南非50亿美元。

“金砖银行”每个成员不经其它4国同意，不能增加其股本；银行允许新成员加入，但“金砖五国”的资本份额不能低于55%。据预测该银行每年授权贷款基础设施项目，最高可达340亿美元。银行初始成员共同的目标是减少对西方的依赖，并创造一个更加多元化的世界，至少在经济上。

对于成立“金砖银行”，国际舆论普遍认为，这是自二战结束以来国际金融体系的重大变化，标志着以金砖国家为代表的新兴经济体，将成为未来世界金融秩序治理的重要力量。“金砖银行”与国际货币基金组织和世界银行有所不同，将提供资金用于金砖国家的基础设施和发展项目，每个国家都有平等的发言权，无论国内生产总值的数额大小。

而从目前来看，“金砖五国”拥有42%的世界人口，按GDP占据了20%的世界经济，而根据购买力平价这一更准确的计算方法，“金砖五国”GDP应该是世界经济的30%。这五个国家的全球资本投资约为11%，贸易额在过去5年几乎增加了一倍，国家间的贸易总额为61400亿美元，涨幅近世界总量的17%。很显然，随着“金砖”在经济上的进一步整合、雄起，美国、欧洲和“金砖”，将呈现世界经济三足鼎立的局面！

“叫板”国际货币基金组织和世界银行

1944年7月，二战结束前召开的联合国和盟国货币金融会议，建立了美元与黄金挂钩的布雷顿森林体系（Bretton Woods system），并确立美元作为世界货币的地位，由此形成美元的霸权基础。而国际货币基金组织和世界银行，是自1971年布雷顿森林体系崩溃之后，维护美元中心地位的两大机构，美元霸权依然存在。

这一世界金融体系非常不公平。既然不公平，能不能重新修订呢？答案很简单，不能。国际货币基金组织的投票学问，是根据实际各国缴纳基金份额获得加权票，单单美国一个国家的份额就占17%，所以在遇到重大事项表决时，美国的优势显露无遗，即便中国和其它国家联合起来，把投票权加在一起超过美国也不行。因为该组织还有一条规定：遇有重大议题，比如修订章程，必须以85%的票数通过。美国享有实际否决权，哪怕全世界的其它国家通通联合起来，美国也能一票定胜负。

由此，俄罗斯总统普京表示：在不断升级的国际竞争中，启动“金砖五国”成员之间的贸易和投资合作，已成为重要的任务。“金砖银行”将成为全球主要的多边开发金融机构之一，被看作是打破美元全球贸易统治地位所迈出的具有影响的第一步。

巴西总统罗塞夫提醒全世界：“国际货币基金组织应尽快修改投票权分配，以反应新兴经济体在全球的重要性……我们希望正义和平等的权利。”其实“金砖国家”创建这个银行，是一个对抗美元的“小型国际货币基金组织”。尽管2010年国际货币基金（IMF）进行了改革，但是发展中国家对IMF的合法性、可信性和有效性所产生的负面影响，仍然相当失望。

而“金砖银行”的建立，是对抗国际货币基金组织、世界银行继续主导全球的一个“低风险预演”，也是摆脱这两大组织服务西方的资本利益，打破他们垄断和主导世界经济的有效举措，有助于成员国抵消美国退出扩张性货币政策后所带来的经济震荡，从而促进目前不公不义现状的改变，反应世界经济新权重。

由此可见，“金砖国家”已决心做足金砖的成色，发挥强大的国际竞争力，真正成为具有号召力的实际运行组织，以此开辟南南合作新模式。

“金砖银行”对国际秩序的影响

据孟加拉国媒体报道，该国正在考虑加入“金砖银行”，成为值得骄傲的成员之一。不排除未来将有更多的国家也将加入其中，很显然，“金砖银行”将以新姿态，与世界金融大机构进行竞争。

但可以肯定的是，在全球经济秩序中，“金砖银行”要抗衡国际货币基金组织和世界银行，还有很长的一段路要走。这两大组织仍然是强大的玩家，“金砖银行”与这两者之间最好是互补关系，而不是相互矛盾、恶性竞争。从长远来看，竞争有可能加剧，而最终的结果将取决于发展中国家和发达国家，这两个阵营之间的平衡。

最近由于各种各样的原因，“金砖国家”都经历了增长放缓，中国也不例外，这体现了金砖国家的新动态。中国经济增长放缓，也往往被有些经济学家作为点评“金砖银行”存在严重问题的证据。但是他们忽略了一点，哪怕是G7成员国之间也存在分歧，只要“金砖五国”成员共享一致的目标：发展，即意味着在相当长的时间内，这些国家的重点将放在如何提高其公民的生活水平。这也是其他发展中国家，都渴望获得基础设施项目资金的缘由。

此外，在金砖新开发银行（NDB）和应急储备安排（CRA）这两大金融合作机制之外，金砖国家之间还有一些其他的金融合作产品也在探索之中，其中比较重要的是金砖出口信贷和保险机构。目前，这一合作机制已经签署了合作备忘录，旨在改善贸易环境，推动贸易增长。在俄罗斯的提议下，“金砖五国”还可能结成能源联盟——能源协会，这就犹如一把保护伞，在其之下成立“能源政策研究所”和“燃料储备银行”，也就顺理成章了。

现在通过创立“金砖银行”，已经凸显了中国的领导地位。中国预计将在短期内发挥其影响力，例如可通过总部所在地和银行规模的优势，利用融资服务中国在非洲的利益，因为在非洲已经有大量有利于中国企业的基础设施。

不过中国要避免仅仅在“金砖五国”中占主导地位的印象，这是至关重要的。因为有鉴于中国庞大的经济规模和快速惊人的发展，毫无疑问，世界才是需要中国发挥领导地位的真正所在。此外，中国在逐渐加强世界影响力的同时，应该努力推动国际货币基金组织和世界银行更加开放的透明度。如此，中国将在自由经济秩序中，成为最大的收益者！‍