学前教育政策与法规课程是国家开放大学学前教育专科专业拓展课的一门课程，共3学分，总计教学（线上+线下）54课时。该课程系统讲述了学前教育领域中所涉及的法律和政策问题，包括学前教育的政府职责和管理，幼儿园的法律地位，幼儿园的设立与运行，幼儿园的保育与教育，幼儿园教师的权利与义务，幼儿园工作人员的资质和职责，儿童权利和保护等等。通过本课程的学习，希望能让幼儿教育工作者树立较强的法律意识，学会用法律的视角分析、研究工作中遇到的问题。

本课程采用线上线下教学相结合的方式，以案讲法，为学前教育专业学生提高法律意识，依法执教打下基础。

本课程采用网上终结性考试（终结性考试占比为100%），考试具体要求参加浙江广播电视学期考试文件。

终考平台为：http://ks.zjtvu.edu.cn

                                                    学前教育政策与法规课程教学大纲

第一部分 大纲说明

一、本课程的性质和任务
学前教育政策与法规是国家开放大学开放教育专科学前教育专业的一门选修课。它是研究学前教育政策和法规的理论和应用的基础课程。
学生通过本课程的学习，能够比较系统地掌握学前教育政策、法规的基础知识，熟悉我国现行的学前教育政策法规的主要内容，树立依法治教的意识，培养分析、解决学前教育活动中出现的法律问题的能力，提高依法治教的水平和能力。
二、本课程与相关课程的衔接
学前教育法规与政策是一门理论和实践性都较强的课程。学前教育政策与法规的制定和实施，要遵循学前教育学和幼儿园管理的基本原理，因此学习本课程的前修课程主要是学前教育学、幼儿园管理等。
三、本课程学习目的
通过本课程的学习，要达到三个基本目的：
1．初步掌握学前教育政策、法规的基础知识，增强法制观念，树立和提高严格执法、依法办园的意识；
2．比较系统地了解、掌握党和国家制定的学前教育政策法规的主要内容，能够比较准确地分析和理解我国现行的学前教育政策、法规，培养和增强执行政策、法规的能力；
3．学会理论联系实际，用理论分析学前教育中遇到的有关问题，能够运用法律手段指导和管理学前教育机构的实际工作，维护学前教育机构和师生的合法权益，保障学前教育改革的深入进行，提高学前教育的保教质量。
四、本课程学习方法
为系统掌握学前教育政策与法规的基础知识，增强教育法制观念，提高教育管理水平和工作效率，学生自主学习时应注意以下几点：
（一）抓重点，牢固掌握基本概念与基本理论。
（二）掌握好的学习方法，如比较法、案例分析法等，以加深对理论的理解。
（三）理论联系实际，重视理论的实际应用。
五、本课程教学方法
本课程理论性与实践性都较强，宜采用讲述、讨论与案例分析等教学方式。基本概念、理论以教师讲述为主，发展性问题以学生讨论为主，现实问题以案例分析为主。

第二部分 媒体使用与教学过程建议

一、学时分配
本课程3学分，总课时为54学时。建议18学时为面授或集中辅导学习，其余为学生利用多种媒体教材进行自主学习以及师生交互学习时间。具体的学习时间的分配由辅导老师针对学习者个人情况、学习需要和可能提供的学习支持服务情况，分别指导学生制定适宜个别情况的学习计划。
二、多种媒体教材说明
本课程的教学媒体有文字教材、IP课件和网络课程。
（一）文字教材
文字教材包括文字主教材和教学辅助教材，采用合一型形式。它除了全面、系统表述本课程的内容外，还包括每章摘要、关键术语、学习目标、小结、拓展阅读、思考题等。
（二）IP课件
IP课件是通过对案例或专题的介绍和分析，对课程中的重点、难点和疑点问题进行讲解，以及对学习思路和方法进行提示与指导。
（三）网络课程
网络课程是本课程重要的辅助性学习资源。本课程的网络课程主要包括以下栏目：课程公告、学习帮助、教学文件、相关法规、扩展知识、教学辅导、案例分析、视频课堂、自测练习等。
三、教学环节
本课程的基本教学环节，首先是学生自学文字教材，遇到学习难点和疑点问题可看视听教材。在学生自学的基础上进行面授辅导。面授辅导课应针对学生学习中的疑难问题重点讲授，进行作业讲评和案例分析。
四、课程考核
本课程考核采用终结性线上考核方式，考试平台为浙江广播电视大学自主研发，考试平台地址为：http://ks.zjtvu.edu.cn
具体考试时间，以每学期考试文件通知为准。

第三部分 课程内容和学习要求

导论
教学目标：
掌握学前教育政策、法规的含义。了解学前教育政策、法规的特征。理解学前教育政策与法规的区别和联系。
教学内容：
一、学前教育政策的含义与特征
二、学前教育法规的含义与特征
三、学前教育政策与学前教育法规的关系

第一章 学前教育的政府职责
教学目标：
了解学前教育的性质和功能。掌握政府的学前教育职责的具体内容。
教学内容：
第一节 学前教育的性质和功能
第二节 政府的学前教育职责

第二章 学前教育的政府管理
教学目标：
了解我国的学前教育行政管理体制；了解并理解我国现行学前教育机构的运行体制；理论联系实际，思考如何完善学前教育的行政管理体制。
教学内容：
第一节 对学前教育行政管理
第二节 学前教育机构的运行机制

第三章 幼儿园的法律地位
教学目标：
了解幼儿园法律地位的含义与特点；掌握幼儿园的权利类型与含义；掌握幼儿园义务类型与含义；能有效运用法律规定维护、保护幼儿园的合法权益。
教学内容：
第一节 幼儿园法律地位概述
第二节 幼儿园的权利
第三节 幼儿园的义务

第四章 幼儿园的设立与运行
了解政府主管部门对不同类型幼儿园的管理与监督；幼儿园的内部管理体制；幼儿园运行机制。熟悉学前教育机构经费的来源渠道；掌握教师聘任制的概念与内容，能运用相关法律分析相关案例；掌握举办学前教育机构的基本条件与审批程序。
教学内容：
第一节 幼儿园的开办条件与程序
第二节 幼儿园的运行机制
第三节 幼儿园的管理与监督

第五章 幼儿园的保育与教育
了解幼儿园保教结合原则的意义；了解《幼儿园教育指导纲要（试行）》的基本内容。掌握幼儿园保育工作的基本要求；掌握幼儿园教育工作的原则及基本要求，在学前教育活动中能自觉贯彻和遵循这些原则与要求。
教学内容：
第一节 幼儿园的保育工作
第二节 幼儿园的教育工作

第六章 幼儿园教师的权利与义务
了解幼儿园教师的社会角色和法律地位；熟悉幼儿园教师的权利义务和道德规范；学习劳动争议和人事争议的方式。
教学内容：
第一节 教师的社会角色和法律地位
第二节 幼儿教师的社会关系
第三节 幼儿教师的道德规范
第四节 幼儿教师的法律风险及其预防

第七章 幼儿园工作人员的资质和职责
教学目标：
了解园长的任职资格；掌握院长的主要职责；理解园长负责制；理解幼儿园园长的各种角色；掌握保育员的两大任职条件；了解保育员的职业道德等。
第一节 幼儿园园长
第二节 幼儿园其他工作人员
第三节 与幼儿的权益保护相关的法律责任

第八章 儿童的权利与保护
教学目标：
掌握《儿童权利公约》中儿童保护的四项基本原则；知道《儿童权利公约》中儿童的年龄规定；理解《儿童权利公约》中儿童最大利益原则；熟悉《中国儿童发展纲要（2011-2020年）》的基本原则。
第一节 儿童利益最大原则
第二节 儿童的教育利益

第九章 幼儿与学前教育政策法规
教学目标：
熟悉幼儿在学前教育中的法律地位；了解保障学前教育权利的途径；学习并基本理解与幼儿有关的常见法律问题；学会处理与幼儿有关的法律问题。