从杭深高铁和深惠城轨，看深圳轨道战略！后者理应尽早实施！

胡文

最近，在第二条杭深高铁和深惠城轨的推进过程中，深圳市轨道办的态度值得一提。

来自三省八市的全国人大代表联名提出了一份“关于将杭深高铁近海内陆线列入国家'十三五'现代综合交通发展规划修编和国家中长期铁路网规划的建议”。这份由全国人大代表、浙江省衢州市委书记徐文光发起、深圳多位全国人大代表联名的建议引起较大关注。

对此热点，广铁集团没有作直接回应。但3月15日，深圳市轨道办在其官方微信上回应称：杭深高铁近海内陆线的建设，无需我市规划建设新的铁路线，若建成则会为深圳增加一条对外通道，有益于深圳与长三角地区城市群的联系。

而深圳市轨道办相关人员介绍，深圳市对这一建议早已知情，并进行过沟通。大约是在春节前一周，衢州市相关部门和负责人就与深圳市相关部门取得了联系，市发改委和市轨道办也组织开展了研究。且深圳市在进行对外通道战略研究时，就已经规划了几条通向长三角的铁路路径，其中就包括杭深高铁近海内陆线。

深圳市轨道办认为，这并不是一条新规划的铁路线路，该线路除衢州西至武夷山段尚未规划高铁线路，其余段均为规划或在建高铁，实现全线贯通难度较小，并加快近期实施。杭深高铁近海内陆线能为深圳对外沟通增加通道，有利于深圳对外发展。该线路一方面加深了深圳市与沿海内陆城市的交通互联互通；一方面也可以缓解现在厦深铁路一票难求的现状；同时也对深圳铁路纳入国家铁路网具有重要意义。

与此同时，深圳市轨道办对深惠城轨的态度也值得关注。

据南都报道，惠州市发改委在惠州市政府网络问政平台回复市民意见时透露，深惠城轨因与正在建设的高铁线路存在一定的功能重合，暂不实施。对此，深圳市轨道办表示，这一“暂不实施”以“十三五”作为时间期限，暂停的原因为与赣深铁路共用通道，未来或将“重启”。

2015年3月，广东省铁路建设投资集团有限公司组成专题小组进行调研，并讨论了东、西两条线路，西线经惠城-陈江、仲恺-镇隆-新圩与深圳地铁14号线对接，东线经水口-南部城区-永湖至惠阳并与深圳前海湾相接。

2017年两市形成初步共识，推荐深惠城际轨道线选择西线方案。线路起于前海中心区，终至惠州惠城区，途经南山西丽、深圳北站、坂田、平湖、东莞凤岗、大运新城、龙岗中心城、国际低碳城、莞惠城际仲恺站、惠州中心区等城市重点发展地区，线路长度约133公里。2017年4月，广东省铁路建设投资集团有限公司开展项目预可行性研究。

但根据惠州市发改委网络问政平台的回复，省政府鉴于深惠城轨与正在规划建设中的高铁线路存在一定的功能重叠，于去年底作出暂不实施的决定。

深圳市轨道办相关工作人员表示，深惠城轨暂不实施的期限，仅指“十三五”期间，未来或有可能“重启”。“去年年底，广东省发改委做出了该线路暂不实施的决定，但设置了时间期限，在‘十三五’期间暂不实施。至于未来是否会继续建设，则需要开展预可研工作。”广东省铁投集团官网去年在官网发布的“拟建项目”信息则显示，深惠城际轨道“已开展预可研工作，计划‘十四五’期间实施”。

对于暂不实施的原因，该工作人员表示，并不是与其他线路存在一定的功能重叠，而是两条线路走向基本相同，需要共用通道，存在运力压力。“这条正在规划建设中的高铁是赣深铁路，两条铁路的方向相同，但是功能并不重叠，站点设立也有所差别。”

此外，对于惠州发改委提出的结合惠州机场打造新干线机场的需要，进一步优化线路，力争早日获准启动项目建设，深圳市轨道办称，深惠城轨最初规划时并未将惠州机场新干线纳入其中，这一方案还需要进一步进行项目预可行性研究。

从这两条铁路的推进来看，深圳市轨道办所表现出来的姿态十分鲜明：主动作为，有力衔接。值得高度肯定。

对于第二条杭深高铁的态度，“文过是非”之前作了分析，在此不再赘言。对于深惠城轨，“文过是非”认为，深莞惠一体化速度比预想要快得多，深惠城轨的功能是深惠地铁对接无法替代的，尽快创造条件力争尽早上马。在最近广东省政府发布的《广东省人口发展规划（2017-2030）》中，除广州、深圳被列为超大城市（1000万人以上），佛山、东莞被列为特大城市外（500万人至1000万人），中山和惠州均被列为大城市（100万人至500万人），在深工作、在惠临深居住将更为普遍。在深圳与中山都在探讨城轨连通之时，深惠城轨根本没有必要推迟到“十四五”期间实施，至于相关问题完全应该通过技术优化来解决。否则，将大大延缓深惠一体化步伐，成为又一交通瓶颈或交通难点。

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