重磅！北京楼市大杀器来了：非首都功能疏解提速，同样适用中央在京单位！

胡文

对北京楼市的釜底抽薪，全面提速了。

 今天，新华社播发了两条电讯稿，一条题为《北京正研究建立中央在京单位新增投资项目审批标准口径和联动机制》，另一条题为《避免同质竞争！雄安新区、北京城市副中心等平台产业承接和发展方向更明确》，两条新闻字数都不多，但内容都堪称重磅。

前者透露，北京市正在按照国务院印发的非首都功能疏解控增量、疏存量两个政策意见要求，加快制定北京市配套政策文件。

“非首都功能疏解控增量和疏存量两个政策意见不仅适用于北京市属单位，也适用于中央在京单位，严格控制非首都功能进一步聚集。”北京市发展改革委党组成员、北京市京津冀协同办副主任刘伯正介绍，这两个政策文件有涉及中央单位的任务，也有需要北京贯彻落实的任务。

据介绍，目前，北京市已出台了12个配套文件，13个配套文件正在按程序报批，还有16个配套政策已在相关政策文件中予以体现。按照“控增量”政策意见要求，北京市发展改革委正在配合国家发展改革委，研究建立中央在京单位新增投资项目审批标准口径和联动机制。

“我们将严格落实京津冀协同发展规划纲要、两个政策意见、北京城市总体规划、北京市新增产业禁限目录等文件要求，完善严控新增项目的具体措施办法，加快形成央地联动的审批协调机制。”刘伯正说。

后者则披露，北京市日前与津冀两省市协同办共同研究制定了《关于加强京津冀产业转移承接重点平台建设意见》，明确了河北雄安新区、北京城市副中心产业发展方向，细化了曹妃甸协同发展示范区等4个战略合作功能区产业承接和发展方向，确定了一批协同创新平台和专业化承接平台，构建“2＋4＋Ｎ”承接平台体系。

该意见明确了河北雄安新区承接中央在京部分行政事业单位、总部企业、金融机构、高等院校、科研院所等，北京城市副中心承接行政办公、高端商务、文化旅游等产业；细化了曹妃甸协同发展示范区、新机场临空经济区、张承生态功能区、滨海新区等4个战略合作功能区产业承接和发展方向；并确定了一批协同创新平台和专业化承接平台，构建“2＋4＋Ｎ”承接平台体系。

意见将推动相关行政许可跨区域互认，做好转移企业工商登记协调衔接；鼓励通过委托管理、投资组合等多种形式合作共建产业园区，支持京津冀毗邻地区合作共建产业园区，实现资源整合，联动发展；积极推动京津冀协同发展基金等各类基金支持重点承接平台基础设施及配套服务设施建设。

在土地供应保障方面，对搬迁单位合理的新增建设用地需求，承接地优先安排用地计划指标，并列入当地年度重点项目给予支持。

与此同时，围绕改善承接产业发展环境，该意见提出完善基础设施配套，加快承接地实现公交“一卡通”互联互通；高标准配置水电气热等设施和标准化厂房；建立健全跨区域双向转诊和检验结果互认制度，推广异地就医直接结算模式，通过合作共建、技术支持、对口支援、远程医疗等措施开展跨区域医疗合作等。

据介绍，京津冀协同发展战略实施以来，非首都功能疏解工作扎实推进，“4＋Ｎ”产业合作格局加快构建，一批重大产业合作项目相继落地。但在产业转移过程中，仍然面临着承接平台较多、布局相对分散，部分平台存在功能交叉重复、同质化竞争等问题。

北京市发展改革委党组成员、北京市京津冀协同办副主任刘伯正说：“这个意见围绕推进形成北京新的‘两翼’，巩固提升‘4＋Ｎ’产业合作格局，聚焦打造若干优势突出、特色鲜明、配套完善、承载能力强、发展潜力大的承接平台载体，引领带动区域产业整体升级。”

综合以上消息，北京以及京津冀协同发展出现了以下最新动向。

一、首次明确了非首都功能疏解控增量和疏存量两个政策意见不仅适用于北京市属单位，也适用于中央在京单位。这实际上意味着，中央在京单位也纳入了北京市的整体计划和管理，从而实现了一盘棋行动。这是通过北京市发展改革委与国家发展改革委的联动，研究建立中央在京单位新增投资项目审批标准口径和联动机制。

二、根据《关于加强京津冀产业转移承接重点平台建设意见》，河北雄安新区承接中央在京部分行政事业单位、总部企业、金融机构、高等院校、科研院所等。这是首次对雄安新区的承接对象予以披露。根据这一意见，雄安新区极有可能以金融和科技作为重点产业发展，由此将对北京相关人口直接分流。

三、尽管被称为首都“两翼”，但北京城市副中心的承接对象看，其规模要远远小于雄安。除了行政办公，北京城市副中心主要是高端商务、文化旅游等产业，其承载的经济体量及其相应人口并不大。由此也可以推断，北京城市副中心的建设密度并不大，基本封杀了房地产炒作的空间。

四、京津冀协同发展进入到全新阶段。通过京津冀协同发展规划纲要、两个政策意见、北京城市总体规划、北京市新增产业禁限目录等文件要求，央地联动的审批协调机制正在加快形成。而北京市发改委在京津冀的作为区域性发改委的作用更得以凸显，均衡发展、协调发展得以全面实现。同时，作为协同发展的支撑，交通、医保等互联互通将明显提速。

欢迎关注微信公众号：文过是非（特别声明：“文过是非”均系原创作品，转载时需注明作者“胡文”及出处，并附带二维码图标。否则，视作侵权。)