为什么租房话题变得这么火？这12个城市将加快发展，广东占了4个！

胡文

“租住同权”、“长租公寓”、“允许将商业用房等按规定改造成租赁住房”等，使得住房租赁的相关概念十分火爆。包括万科董事长郁亮也在呼吁租售并举，加大租赁住宅供应，完善相关体制机制建设。

号称在一线城市中率先试水“租住同权”的广州，发布了《广州市加快发展住房租赁市场工作方案》，广州方面称，这是为了为贯彻落实《国务院办公厅关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》（国办发〔2016〕39号）和《广东省人民政府办公厅关于加快培育和发展住房租赁市场的实施意见》（粤府办〔2017〕7号）而出台的工作方案。但或许广州也没有想到，住房和城乡建设部、国家发改委、公安部等9部门针对性发展住房租赁市场的通知，再度下发。广州、深圳等4个广东城市名列试点城市之中。

根据《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》的要求，将采取多种措施加快推进租赁住房建设，培育和发展住房租赁市场。通知明确，要选取部分人口净流入的大中城市开展试点，通过试点总结经验，形成一批可复制、可推广的试点成果，向全国进行推广。目前，住建部已会同有关部门选取了广州、深圳、南京、杭州、厦门、武汉、成都、沈阳、合肥、郑州、佛山、肇庆等12个城市作为首批开展住房租赁试点。通知要求，重点做要以下几个方面的工作——

培育机构化、规模化住房租赁企业

鼓励国有、民营的机构化、规模化住房租赁企业发展，鼓励房地产开发企业、经纪机构、物业服务企业设立子公司拓展住房租赁业务。人口净流入的大中城市要充分发挥国有企业的引领和带动作用，支持相关国有企业转型为住房租赁企业。住房租赁企业申请工商登记时，经营范围统一规范为住房租赁经营。公安部门要比照酒店业管理方式，将住房租赁企业登记的非本地户籍租住人员信息接入暂住人口管理信息系统，实现对租客信息的有效对接。加大对住房租赁企业的金融支持力度，拓宽直接融资渠道，支持发行企业债券、公司债券、非金融企业债务融资工具等公司信用类债券及资产支持证券，专门用于发展住房租赁业务。鼓励地方政府出台优惠政策，积极支持并推动发展房地产投资信托基金（REITs）。

建设政府住房租赁交易服务平台

城市住房城乡建设主管部门要会同有关部门共同搭建政府住房租赁交易服务平台，提供便捷的租赁信息发布服务，推行统一的住房租赁合同示范文本，实现住房租赁合同网上备案；建立住房租赁信息发布标准，确保信息真实准确，规范住房租赁交易流程，保障租赁双方特别是承租人的权益；建立健全住房租赁企业和房地产经纪机构备案制度，强化住房租赁信用管理，建立多部门守信联合激励和失信联合惩戒机制；加强住房租赁市场监测，为政府决策提供数据基础。

增加租赁住房有效供应

鼓励各地通过新增用地建设租赁住房，在新建商品住房项目中配建租赁住房等方式，多渠道增加新建租赁住房供应，优先面向公租房保障对象和新市民供应。按照国土资源部、住房城乡建设部的统一工作部署，超大城市、特大城市可开展利用集体建设用地建设租赁住房试点工作。鼓励开发性金融等银行业金融机构在风险可控、商业可持续的前提下，加大对租赁住房项目的信贷支持力度，通过合理测算未来租赁收入现金流，向住房租赁企业提供分期还本等符合经营特点的长期贷款和金融解决方案。支持金融机构创新针对住房租赁项目的金融产品和服务。鼓励住房租赁企业和金融机构运用利率衍生工具对冲利率风险。

积极盘活存量房屋用于租赁。鼓励住房租赁国有企业将闲置和低效利用的国有厂房、商业办公用房等，按规定改建为租赁住房；改建后的租赁住房，水电气执行民用价格，并应具备消防安全条件。探索采取购买服务模式，将公租房、人才公寓等政府或国有企业的房源，委托给住房租赁企业运营管理。

要落实“放管服”改革的总体要求，梳理新建、改建租赁住房项目立项、规划、建设、竣工验收、运营管理等规范性程序，建立快速审批通道，探索实施并联审批。

创新住房租赁管理和服务体制

各地要建立部门相互协作配合的工作机制，明确住房城乡建设、发展改革、公安、财政、国土资源、金融、税务、工商等部门在规范发展住房租赁市场工作中的职责分工，整顿规范市场秩序，严厉打击住房租赁违法违规行为。推进部门间信息共享，承租人可按照国家有关规定凭登记备案的住房租赁合同等有关证明材料申领居住证，享受相关公共服务。充分发挥街道、乡镇，尤其是居民委员会和村民委员会等基层组织的作用，将住房租赁管理和服务的重心下移，实行住房租赁的网格化管理；建立纠纷调处机制，及时化解租赁矛盾纠纷。

对此，“文过是非”作如下点评。

一、为何现在对住房租赁市场如此重视？关键是租房本身就贯彻了“房住不炒”的理念。未来，这项工作的力度将会越来越大。

二、从住建部确定的12个城市看，至少认为广州、深圳、南京、杭州、厦门、武汉、成都、沈阳、合肥、郑州、佛山、肇庆是人口净流入的。尤其是广东占了4个之多。其中，唯一可能存疑的城市是沈阳。

三、鼓励国有、民营的机构化、规模化住房租赁企业发展以及人口净流入的大中城市要充分发挥国有企业的引领和带动作用，支持相关国有企业转型为住房租赁企业这两项要求十分具体，预计在广州、深圳等地将会更大动作。

四、提出发展房地产投资信托基金（REITs）这一动向值得高度关注，这是从制度设计层面发展住房租赁市场的驱动器。

五、与京沪严格限制商办物业不同，广州、深圳可能会在商办物业改建租赁住房方面进行更多探索，从而为这类物业提供更多解决问题的可能性。

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