2017：北京首提“减量发展”，房价或真迎来拐点！

胡文

北京，从来都是风向标。

最近，有关北京房价跌幅的报道牵动人心。在此之前，中共北京市委十一届十四次全会研究讨论的《北京城市总体规划（2016年－2030年）（送审稿）》，引发了极大关注和猜测。但鉴于具体内容并未公布，只是零散见于新闻报道，因此并不全面。但6月5日新华社播发的《增减挂钩：首都“减量发展”释放城市发展新信号》一稿，首次提出了“减量发展”的理念，透露了一些重要指标，值得高度关注。

这篇报道开宗明义：在首都北京，一场源于“减量发展”理念的变革，正悄然改变这座千年古都的面貌。

报道称，《北京城市总体规划（2016年－2030年）（送审稿）》一个鲜明特点就是突出减量发展，确定了人口总量上限、生态控制线和城市开发边界3条红线。

新中国成立以来，首都北京迅速发展成一座保有古都风貌的国际化大城市，同时面临人口过多、交通拥堵、大气污染等“大城市病”困扰。

治理“大城市病”，促进城市功能提升刻不容缓。北京按照以水定城、以水定人的要求，确定常住人口规模2020年控制在2300万人以内；城乡建设用地规模将在目前2921平方公里的基础上，到2020年减至2860平方公里左右，2030年减至2760平方公里左右。

“城乡建设用地规模不增反减，标志首都发展进入新阶段，最主要特征就是减量发展，最重要任务是疏解非首都功能、治理‘大城市病’、提升城市发展质量和水平。”北京市发展改革委副主任李素芳说。

今年1至4月，北京市拆除违法建设1640．9万平方米，完成全年计划的41%，拆除量是去年同期的3．8倍；整治“开墙打洞”12255处，完成全年计划的76．1%；疏解退出一般制造业企业283家，完成全年计划的56．6%。

“减量发展，是城市治理理念的变化，旨在通过功能和结构调整，实现非首都功能的减量、核心功能的增量和优化。”北京西城区区长王少峰说。

今年第一季度，北京经济实现“开门红”：GDP增长6．9%，规模以上工业增长8．8%，高于去年同期7．7个百分点，金融、科技、信息服务业分别增长7．5%、8．6%、7．6%，贡献率合计达44．1%，产业结构进一步迈向“高精尖”。

“减量发展实际上是为了更好发展。”中国城市规划设计研究院副院长王凯说，首都减量发展释放了中国城市发展的新信号：更注重质量、更宜居，让人们的生活更加美好。

在这篇报道中，“标志首都发展进入新阶段”、“释放中国城市发展的新信号”的提法显然不是说说而已。这是有着事实依据和数据支撑的。

北京控制人口数量早有规划，如果说对这一规划人们还有所疑虑的话，但减少城乡建设用地规模的做法，就是动真格了。北京将在目前2921平方公里的基础上，到2020年减至2860平方公里左右，2030年减至2760平方公里左右。按照北京疏解一般制造业企业的做法，疏解一家企业，不仅疏解了人口，也减少了用地规模。这一计划几乎就是城市里的“退耕还林”或者“退田还湖”了。没有了建设用地规模，人口必然减少。这是与人口策略相匹配的一个方案。

更重要的是，今年一季度的经济数据，给了北京“减量”更大的底气。在产业迈向“高精尖”的同时，GDP不降反升。如此一来，看似有些矛盾的“减量”和“发展”完成了对立统一和逻辑自洽，其影响力不容小视。

“文过是非”认为，北京之所以敢于提出“减量发展”，是与其首都的特殊地位尤其是雄安新区的设立有着密切关系。同时，它对另一个提出控制人口的城市——上海也将产生重大影响。在某种意义上来说，中国一线城市的高速发展在2017到达了一个拐点。

那么，房价会是一个拐点吗？有可能。

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