楼市突然迎来重大利好，土地使用权到期之忧何以一朝解除？

胡文

今年3月份备受瞩目的温州有关土地使用权到期问题得以明确和解决。

在今天举行的《自然资源统一确权登记办法（试行）》新闻发布会上，国土资源部副部长王广华说，日前发布的《中共中央 国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》，提出研究住宅建设用地等土地使用权到期后续期的法律安排，推动形成全社会对公民财产长久受保护的良好和稳定预期。温州等地少数住房国有建设用地使用权到期问题再度引起关注。国土资源部收到浙江省国土资源厅《关于如何处理少数住宅用地使用权到期问题的请示》，当地群众期盼尽早解决住房土地使用权到期问题，方便其办理住房交易、过户及不动产登记。

为解决群众面临的实际问题，国土资源部商住房和城乡建设部同意后，复函并抄送各地国土资源管理部门，地方在相关法律安排明确之前，可采用“两不一正常”过渡性办法处理：不需要提出续期申请，少数住宅建设用地使用权期间届满，权利人不需专门提出续期申请；不收取费用，市县国土资源主管部门不收取相关费用；正常办理交易和登记手续，此类住房发生交易时，正常办理房地产交易和不动产登记手续。

王广华说，国土资源部提出这一过渡性办法，是贯彻党中央关于完善产权保护制度依法保护产权的意见要求，便民利民，在相关法律安排出台前，由地方根据本地实际，先解决群众面临的住房不能过户等实际问题，维护群众权益，解决房地产交易和不动产登记等工作中的操作难题。对带有普遍性的70年住宅土地使用权期间届满后续期问题，将继续加强调查研究，在相关工作中积极建言献策。

因此，新华社报道称，无需续期申请、不收费用、正常办理交易和登记，温州等地少数住房土地使用权到期问题23日终于有了官方说法。对此，有以下要点值得剖析。

一、国土资源部如此快速地给出了过渡性办法，首先是为了落实《中共中央 国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》中“推动形成全社会对公民财产长久受保护的良好和稳定预期”的要求，其次也与最近中央解决工作会议提出的建立房地产市场长效机制有关。前一要求，“稳定预期”就必须给出答案；同时这一过渡性办法，又十分吻合建立长效机制的要求。因此，这就可以理解，为何在与房产并无关联的《自然资源统一确权登记办法（试行）》新闻发布会上，国土资源部主动披露了这一消息。

二、请注意“过渡性办法”这一表述。该办法主要是着眼于解决群众的实际问题，以稳定预期。同时，又对后续一揽子解决方案，预留了相当大的空间。但“两不一正常”的过渡性办法所体现的理念是值得肯定的，这就是决策者充分践行了中国“有恒产者，有恒心”的古训。

三、不妨大胆猜测一下，国家释放如此之大的利好，极有可能是为房地产税铺路。要建立房地产长效机制，有关税费的改革必须提上日程。但如果征收房地产税，所谓70年的土地使用权必将成为一个障碍。因此，这个利好，可以视作为对“70年土地使用权”的一次松绑，进而为下一步改革创造条件。

唯一的一个问题是，类似于深圳长城大厦以低价续期的案例，当初业主的举动，是不是在今天看来反而有些多余？这一问题，还有待深圳规划国土部门作出回答。

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