媒体接力追问，“全面二胎”时间表浮现……70后们还等得及吗？

胡文

在媒体的接力追问和剖析之下，“全面二胎”的时间表日渐清晰——尽管国家卫计委曾表示，“全面二胎”暂无时间表。

最近关于“全面二胎”的报道，“文过是非”进行了如下梳理——

7月22日，第一财经日报报道，一位不愿透露姓名的参与政策调研人士向该报记者透露，包括国家卫生和计划生育委员会在内的相关方面已经着手就全面放开二孩政策进行评估和推进。现在有关部门已经组织调研力量深入到全国西部、中部、东部各个省，目前供决策参考的调研报告已经完成。如果推进顺利，全面二胎政策最快可能在年内就开始实施。

针对这一报道，深圳市卫计委甚至对媒体表示，全面二胎不会带来生育高峰。但是，这一消息在见报的当天晚上，国家卫计委相关负责人重申了着手评估和推进新政，否认了年内实施全面二胎的说法，并且表示目前暂无全面放开生育二孩的时间表。对于全面放开的问题，仍以国家卫计委最新一次例行新闻发布会上即7月10日的说法为准。对于这个新闻发布会的口径，“文过是非”7月15日以《“全面放开二胎”好事将近？这个真木有！》为题进行了分析，认为2016年内实施的可能性不大。

7月23日，北京晨报进行了接力报道，刊发了题为《卫计委否认年内全面放开二孩专家称明年有望出台》的报道。这一报道引用专家的意见称，将“全面二胎”实施的时间推算为明年内。

7月24日，南方都市报以《“全面二孩”还要过这几关》为题，分析了全面二胎极有可能面临几关：中共中央的决定；国务院制定调整意见，全国人大常委会批准；各地实施方案报批；地方人大修改计生条例等。

在这四关中，最重要的是第一关。以“单独二孩”政策的敲定为例，就是2013年11月的中共中央十八届三中全会。全会决定中提到，“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。”根据政治惯例，每一届中央委员会的第五次全体会议（五中全会）正是以定调“五年规划”为主题。在十六届与十七届五中全会中，均提及人口与生育政策的内容。“文过是非”认为，这是诸多分析中，南都以“单独二胎”为参照分析，这是最为靠谱的一种解读。

根据新华社报道，中共中央政治局7月20日召开会议，决定今年10月在北京召开十八届五中全会，其主要议程是，中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议。将“全面放开二胎”放在这次全会上讨论，并作出决定，是最有可能的时间窗口。因此，观察十八届五中全会，其中有关民生的部分，最重要的观察点就是全面二胎是否放开。而且，在经济下行压力仍大的背景下，全面二胎作为“十三五”规划的第一炮，也在情理之中。

如果这一分析和预期成立，那么走完后面几道程序，“全面二胎”最快也就只能在2016年实施了。对此，70后们还等得及吗？

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