个税的“近”和房产税的“远”
                 胡文
       遏通胀、促消费、保民生，是解读中央经济工作会议精神的三大要点。如果把着眼点再放小一些，可以发现更多与普通市民有关的线索。
       个人所得税改革走得“近”了。公众对个税改革的呼吁多年，这次终于看到希望。会议要求，要研究制定收入分配改革方案，努力扭转收入差距扩大趋势。要积极推进财税、金融、投资体制和资源环境等领域改革，逐步完善个人所得税制度，研究推进在一些生产性服务业领域扩大增值税征收范围改革试点，进一步推进资源税改革。
      似乎为了呼应这一要求的发布，媒体在同一天披露了个人所得税改革的方案，这显然带有试探各方反应的性质。
      相关报道称，此次个税改革并没有将提高起征点作为突破口，而是选择了等同于降低税率的方案，减税力度更为明显。目前我国个人所得税是９级累进税率，明年要做的就是“减少级次，调整级距”。改革将９级税率缩减为６到７级，同时适当扩大级距。改革后，第一级有望调到２０００元，对应５％的税率。“下一个级距可以到２万元，这个区间适用１０％的税率，这样税率相当于降了一半，大部分中低收入者都集中在最低的一级或二级税率。”不少媒体采用了如下标题：月入６８００元，少缴税３５５元。
       对此方案，公众普遍认为，与期望中的提高起征点相比，改革的力度依然少了。但改比不改好，至少有所进步。其实，减税的思路已决定了提高起征点的方案难被采纳。如果将起征点从２０００元提高到３０００元，大家都觉得幅度太少；如果提高到５０００元，幅度可能又大了，且相当于将３０００元或５０００元以下收入者全部“免税”了。起码，这是财税部门不愿看到的。因此，采用减税方案可能性很大。不仅如此，个人所得税法的修改需要全国人大通过，乐观估计，有关部门的“择机推出”最快可在明年３月全国“两会”上有个眉目。
       和个税改革相似，同一天媒体报道了重庆拟征房产税的消息。据悉，重庆市按照国家加快推进房产税改革试点的工作要求，积极做好征收高档住房房产税的准备工作。但综合分析中央经济工作会议内容，个税改革“近”了，房产税的开征反而“远”了。
      在中央经济工作会议的消息中，没有提到房产税。相反，大篇幅地提到了保障房和公租房。会议要求，要加快推进住房保障体系建设，强化政府责任，调动社会各方面力量，加大保障性安居工程建设力度，加快棚户区和农村危房改造，大力发展公共租赁住房，缓解群众在居住方面遇到的困难，逐步形成符合国情的保障性住房体系和商品房体系。
      个人以为，没提房产税，不是说房产税取消了。只是作为新税种，房产税所走的程序要比个税改革长得多。房产税在试点之后，正式开征可能至少是２０１２年之后的事。值得注意的是，“保障性住房体系”罕有地写在了“商品房体系”之前，且建设目标由５８０万套骤然增加１０００万套。这极有可能预示着，国家调控房地产的力度将继续加码，手段也将更加多样。