陈杰：公租房是解决住房问题的正确方向，希望能长期坚持

——2010年1月19日新民网连线专访

    主持人：

　　各位听众朋友大家好，我是董克科，今天是2010年1月19日。据媒体报道，上海市房管局局长刘海生透露，上海市这一轮经济适用房试点全部推广之后，还将研究推出一些经济租赁房，即在经适房中拿出部分房源进行租赁，主要针对那些享受不了廉租房条件，又买不起经济适用房的人群。相关话题，今天我们连线复旦大学住房政策研究中心执行主任陈杰，进行评述。

　　陈杰：

　　首先我觉得，这个方向是好的，是走到了正确的道路。因为住房保障问题，就是首先要解决“居者有其屋”的问题，解决居住而不是住房产权问题。与我们以前那些出售型的、带有产权性质的经济适用房等政策相比，经济租赁房无疑是正确方向迈进了一大步；其次，住房保障我们要从最需要帮助的人做起，补助这部分人的住房问题。因为很多人的住房问题是临时性的、阶段性的。所以用租赁的方法，在方向是正确的。

　　对于下一步发展，我个人认为有三个问题需要关注。第一个是有没有一个专职的机构来长期做这件事。不要变成一个短期化的、一阵风的事情。住房保障将是长期任务，经济租赁房应该要长期坚持下去的。

　　第二个问题，不要变成一个“贫民窟”，不要集中建造，尽量要混居，分散化，避免出现穷人聚居的情况。

　　第三个问题，很多低收入的人即使享受低成本的租金，住房对他来说负担还是很大的，还要跟货币化住房保贴联系在一起。

     此外，现在住房保障的名词和体系已经很多了，有廉租房、经济适用房、公共租赁房、人才公寓、单位租赁房等，弄得很复杂。是否在公共租赁房体系之外还有必要再提出经济租赁房这个新概念还可以再斟酌一下。我个人认为可以简化一下。低收入、中低收入、新毕业大学生、外来务工人员包括中间收入其实都可以是公共租赁住房的保障对象，他们这些人对住房支付能力有比较大差别，但在住房需求上的质量差别不是很大，以三口之家来说也基本在50-80平方米二居室。这样政府对他们提供质量差不多的住房，但低收入者来住可以享受租金补贴，中间收入附近来住的就是成本租金，再较高收入的就是市场租金。一开始当然有个供应上的优先次序，应该从中低收入家庭开始供应。但长期来看，没有必要给每个收入阶层都专门划分一个指定的居住区域或限定他们住宅水平的层次，政府/公共部门总归不会提供豪华型租赁住房了，立足节约型就行。否则会带来居住割裂和歧视现象。

    简而言之，用公共租赁房跟租金补贴结合，来解决大多数中低收入群众的住房问题。（完整内容，欢迎收听音频）

　　http://podcast.xinmin.cn/2010/01/19/3396021.html

　　相关链接1：

上海将研究推出经济租赁房

2010年1月19日 来源:《东方早报》 作者:栾晓娜

　　 东方网1月19日消息：据《东方早报》报道，“对于廉租条件享受不了，但买经济适用房又买不起的群体，我们搞一些经济租赁房。”市房管局局长刘海生解释说，经济租赁房是经适房当中的一部分，还是符合经适房条件的人提出申请，“可能他买不起，或者他现在买得起，但不想把家庭所有的存款、收入全部花在买房上，他还有一些其他的打算，他可以向政府提出租赁。”

　　 本市这一轮经济适用房试点全部推广之后，还将研究推出一些经济租赁房，即在经适房中拿出部分房源进行租赁，主要针对那些享受不了廉租房条件，又买不起经济适用房的人群。在昨天举行的“建筑整治和经适房试点工作”网聊活动中，市房管局局长刘海生透露了这一信息。

　　经济租赁房

　　制度已有了，房源在物色

　　刘海生昨天做客东方网嘉宾聊天室介绍说，本市保障性住房主要包括廉租房、经适房、配套商品房以及解决夹心层住房问题的公共租赁房等。其中，廉租房主要针对最低收入家庭，本市已多次放宽了其准入标准，预计今年还将放宽。根据计划，2008年到2012年，本市将新增廉租户10万户，再加上2008年前还有2万多户，预计到2012年，本市将累计有12万多户的居民享受到廉租房政策。

　　经济适用房方面，目前的准入收入标准是人均月收入2300元以下，“我们也观察到真正能够申请买得起的人，差不多是接近这个收入线的人。”他说，而人均月收入在960到2300元当中，可能收入在1000元、1200元、1500元，还是买不起5000元/平方米的房子。

　　“对于廉租条件享受不了，但买经济适用房又买不起的群体，我们搞一些经济租赁房。”刘海生进一步解释说，经济适用房这一轮全部推广之后，本市将研究推出一些经济租赁房。

　　经济租赁房是经适房当中的一部分，还是由符合经适房条件的人提出申请，“可能他买不起，或者他现在买得起，但不想把家庭所有的存款、收入全部花在买房上，他还有一些其他的打算，他可以向政府提出租赁。”

　　但他同时表示，这一块目前仅仅是制度上已经有了，接下来就是要建设，包括廉租房的实物配租、经济租赁房、单位租赁房等，目前都在研究，都作为“公共租赁房政策”，把租赁房结合保障性住房来研究。

　　单位租赁房

　　不要变相搞成福利分房

　　此外，本市还在鼓励支持单位租赁房的建设。根据上海2008年的统计数据，本市已有超过27.4%是非沪籍的但在上海工作、常住的人口，其中包括青年人才等。

　　“我们去年推了单位租赁房，可以根据大的单位、大的产业园区，政府可以鼓励支持政策，建一些租赁房，满足他们的需求。”他说，这些青年可以先租，有一些经济积累再去买房子。

　　“对于单位租赁房政策，主要还是看各个单位的自身条件，比如要有土地，而且不能影响自身生产等。”刘海生表示，只要单位有条件，同时又符合城市规划和土地规划，就可以建单位租赁房，但是要确保是小房型，不要变相搞成过去的福利分房，房子也只能短期出租不能出售。“但不是说每个单位一定要搞，还是要根据自己的条件。”

http://dfdaily.eastday.com/d/20100119/u1a682847.html

　相关链接2：

　杭州首个经济租赁房小区开工

　本报讯　昨天,拱墅区半山田园项目开工了，这是杭州第一个经济租赁住房小区，总户数超过4500户，预计2012年可以交付使用。

　　这个租赁房小区地处半山、皋亭山、鸡冠山和上塘河之间，山体都不高，有山景之美又不遮挡光线，目前周边还没有住宅小区。昨天开工的这个项目体量很大，地上建筑面积有近30万平方米，有31幢高层、小高层住宅，3幢单身公寓楼以及1幢服务中心楼，户型面积有35平方米、50平方米、60平方米和63平方米四种，总户数超过4500户，差不多是4个桂花城的规模。

　　据了解，这个经济租赁房小区面向的还是“两个夹心层”。试点房源一共97套，其中，针对符合经济适用房准入条件但暂无力购买的“第一个夹心层”试点房源有52套，针对不符合经济适用房条件又暂无力购买商品房的低中收入的“第二个夹心层”试点房源有45套。本报记者詹丽华　

http://news.xinmin.cn/rollnews/2010/01/01/3224035.html