4月17日 云南洱源县发生5.0级地震。地震后，网络上有微博表示，有民间机构在震前三天曾经预报了这次地震,但省地震机构称此举违法。这条微博引起多个官方微博的转发，传得很广。

省地震机构没有做过多的解释，但这条微博容易给人一种印象，即官方有关部门没有很好地支持民间，民间做得很好。

笔者觉着应做些解释。首先，省有关部门的表态没有问题。这个表态的根据，是1998年12月国务院公布的《地震预报管理条例》，条例里明确规定了地震预报的发布权限。地震部门是宣传这个条例、监督这个条例执行情况的部门，如此表态是正确的，不这样表态倒是不对的。

事实上，“民间机构”是松散的，可能是个人，可能是几个人，大家有这方面的兴趣和积极性。国家《防震减灾法》也规定，“鼓励、引导社会组织和个人开展地震群测群防活动，对地震进行监测和预防”。所以，进行一些研究和可以的，是受鼓励和支持的。

但应注意到《防震减灾法》第二十九条规定：“任何单位和个人不得向社会散布地震预测意见，任何单位和个人不得向社会散布地震预报意见及其评审结果”。

那么怎么做呢？非专业队伍以外的单位和个人开展地震预测研究，是群众参与防震减灾活动的一种形式，是受欢迎的。但是应该以书面报告的形式，对提出意见说明依据、理由，报告给地震专业部门。收到报告的部门或机构会登记并出具接收凭证，这些手续，也是对提交意见的单位和个人的研究成果的尊重。对于检验效果比较好的意见，还会得到鼓励和支持。

但有个别的非专业研究人员，没有按照这些要求做，而是擅自把预报意见发布，总希望通过社会的实际来检验。预测意见当中，绝大部分是虚报。有些意见会引起社会的不安和恐慌。《防震减灾法》规定，对擅自发布意见的，将“由公安部门依法给予处罚”（第八十八条）。

所以，社会公众要明了法规的规定，从事地震预测的民间人士，应该按照要求，把研究结果和意见报送当地地震管理部门，要了解从事地震预测预报研究的约束条件，了解将研究结果上报的管道和途径。

2013-4-19